苗连琦+刘春燕+胡亚敏+王淑云

摘 要 国家审计无论从本质、功能，还是实践角度，无不揭橥了其对公共经济权力运行是否适当的监控，面对当前公共经济权力变异（不作为、行权过当和以权谋私）的现状，若追根溯源深挖权力行使者思想的痼疾，不可否认，权力变异只不过是道德缺失在社会政治经济领域中的投影。而道德对权力的监控有其独特的作用机制，本文就国家审计如何发挥道德监控权力的作用提出宣传部、文化部、教育部、审计署联合建立道德建设工作联席会议制度从娃娃抓起强化全体公民的基于传统文化精华的道德教育、协助中纪委挖掘传统家族家规的精华、大力维护社会公平正义以涵养道德、尝试开展道德审计等四个要素构成的框架机制。

关键词 公共经济权力变异 国家审计 道德作用机制 权力监控

一、引言

权力是社会关系中的重要控制力量，是保证社会运转的必需手段，权力的运行适当则是保障发挥其功效不可或缺的前提。但是，数千年的权力运行实践证明，权力本身所具有的扩张性、易腐性和变异性等特性往往造成权力运行过程中的异化。权力异化又可分为不作为、行权过度和以权谋私等情况，而现实中最典型的莫过于以权谋私和不作为两种情况。以权谋私即腐败，其危害性正如在党的十八大报告中所指出的，“……这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。 十八大后，一连串的“打虎拍蝇”产生了“不敢腐”的社会效果。