王承武+马瑛+李玉

【摘 要】在西部民族地区资源开发及利益分配的过程中，国家从法律、制度、区域等层面构建了中央扶持民族地区发展的政策体系框架，明确了民族地区资源开发利益分配的基本原则和受益渠道，这对规范民族地区资源开发中的利益分配关系，推动民族地区经济社会发展起到了重要作用。但现行的民族区域自治制度安排在实践中并没有得到很好的落实，完整的民族自治地区扶持政策体系还未形成，西部民族地区的资源优势并没有转化为经济优势。为此，需要加强资源补偿、资源地居民就业等方面的配套立法，法定民族地区自然资源优先受惠权，强化西部民族地区的资源配置权，建立规范有序的财政转移支付制度，以实现西部民族地区资源优势转换和经济社会的快速发展。

【关键词】资源开发；利益分配；西部民族地区

【作 者】王承武，新疆农业大学管理学院教授，博士；马瑛，新疆农业大学管理学院副教授，博士；李玉，新疆农业大学管理学院讲师，硕士。乌鲁木齐，830052

【中图分类号】 F127.8 【文献标识码】A 【文章编号】1004 - 454X（2016）05 - 0165 - 009

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府从我国多民族的基本国情出发，针对民族问题长期存在的客观实际，对少数民族地区实行了特殊的扶持政策，在少数民族社会经济发展、资源开发以及相关分配机制等领域，建立一系列内容丰富、类型多样的中央扶持民族地区发展的政策制度，这些制度对规范民族地区自然资源开发中的利益分配关系发挥了重要作用。……