【摘 要】一带一路战略推进了我国民族地区的地方合作，扩大了地方合作的广度和深度，形成了“内外双向”的区域合作格局。同时，由于地方之间长期存在竞争关系，导致国内合作与国际合作存在脱节现象，国内合作不足影响和制约了国际区域合作，需要协调地方之间的关系。另一方面，一带一路需要城市群作为支撑，民族地区城市群内部联系松散、发育水平低下，需要加强地方之间的合作。推进一带一路，民族地区需要注重国内合作与国际合作规划之间的衔接与配合，通过国内合作支持国际合作，同时加强城市群内部的协调机制建设。

【关键词】一带一路，民族地区，地方竞争，地方合作

【作 者】柳建文，南开大学周恩来政府管理学院副教授，博士。天津，300071

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1004 - 454X（2016）05 - 0156 - 009

一、引 言

20世纪90年代以来，地方合作已成为中国促进区域经济增长和协调发展的重要手段。一些地方合作色彩明显的区域如长三角经济区、珠三角经济圈、京津冀城市群等相继进入国家战略规划。进入新世纪以来，中国又相继提出了新型城镇化、长江经济带、一带一路等国家战略，这些战略均以区域一体化为导向，需要地方抱团进入国家的发展战略，因此，地方之间的国内合作明显加快。随着一带一路战略实施，中国开始规划建设中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊，新疆、内蒙古、云南、广西等民族地区成为国家新一轮对外开放的重点规划区域，目前这些地区正在全力推进大湄公河、中亚、环阿尔泰山、大图们江等国际区域合作。……