马晓萍

摘要：在国民经济快速发展的今天，我国交通事业也得到了极大的进步。执法人员作为交通事业发展的重要构成部分，其综合素质的高低直接影响着执法的效果，为此必须加大培养交通执法人员综合素质的力度，提高执法队伍整体素质，实现交通行业可持续发展。为此，本文主要对交通执法人员应具备的素质及综合素质培养的必要性进行了分析与探讨，以此为确保我国社会的进一步发展奠定良好的基础。

关键词：交通执法人员；综合素质；必要性

随着社会经济发展速度的不断提升，交通部门作为我国主管交通的职能部门，不仅具有广泛的行政管理范围，而且具有较多的执法门类，其执法人员对道路交通运输市场进行监督整治和管理，所以交通执法人员素质的高低对我国社会的进步及经济的发展具有很大的影响，并且能够反映出交通执法人员对交通法律法规的熟知程度及运用水平，从而能够体现出交通执法部门在社会上的形象。目前，在执法队伍中存在很多的问题，比如：执法责任建立的体制机制不够完善；执法人员综合执行力不强；执法队伍监督制约机制不够完善；交通执法人员文化素质、业务素质参差不齐等，从而严重影响了我国交通事业的科学、和谐发展。因此，各级领导要高度重视执法队伍中存在的问题，并认真进行对待和及时解决，不断加强交通执法人员综合素质的培养，才能促进我国交通事业的发展。

1交通执法人员应具备的素质

所谓素质，从生理学概念上来讲，是指有机体从遗传获得的生物特征，则后来被指人的品德、修养、学识、才能、风度和性格等，其主要在一定的遗传条件下，人通过后天的学习、教育和实践形成一些能力和素质。交通行政执法人员应具备的素质有以下几个方面：

1.1高尚的品格素质

所谓高尚的品格素质，主要是具有乐于奉献、大公无私的高尚情操；以诚待人、严于律已的高尚精神；谦虚谨慎、实事求是的思想作风；爱岗敬业、一丝不苟的工作态度；敢为人先、勇于创新的开拓精神。

1.2坚定的政治素质

所谓坚定的政治素质，主要表现为坚持四项基本原则，通过“三个代表”重要思想和科学发展观对自己的工作进行指导，并对党的路线、方针和政策进行认真贯彻执行，其政治要与党中央相一致，将国家和人民的利益放在第一位，全身心投入到为人民服务中去。

1.3复合型、全能型的业务素质

所谓业务素质，主要包括能力素质、知识素质。首先，能力素质，可将能力分为一般能力、特殊能力。身为一个合格的交通执法人员不仅要胜任本职工作所必须的文字写作、语言表达、组织协调、调查取证及办公设备使用等一般能力，而且要具备处理突发事件的应变能力、创造性思维能力、新设备与新技术的使用与操作能力及常用外语会话与翻译能力等特殊能力。其次，知识素质，交通执法人员应接受过系统的专业教育与培训，具有大专以上学历；对所在岗位的专业知识与技能、各种行业管理法律和法规及相关的理论与政策进行熟练地掌握；对与行业相关的行为科学、行政管理学、公共关系学、心理学、系统学和控制论等学术与著作进行全面地了解和掌握，对代表行业发展方向与趋势的前沿学科进行一定滴探讨与研究，比如：国际贸易、网络技术等。

2交通执法人员综合素质培养的必要性

2.1加强交通执法人员综合素质的培养是现实工作的需要

对于交通执法人员来说，其综合素质的高低能够将贯彻执行力的程度直接地反应出来。在交通执法工作中，经过调查发现，如果交通执法人员学历高、从事执法岗位实践时间长以及积极学习，不仅能够对违章的车辆进行恰当地处理，还可以对处罚的依据、标准和程序进行规范地运用。如果交通执法人员的文化水平较低，且从事执法工作岗位时间较短，则其独立处置的能力就较差，对法律法规的认识程度较浅，并且不能坚决、规范把握对处罚依据、标准和程序，从而会导致执法存在严重地缺陷。然而，随着人们法律意识以及交通执法透明度的不断地提高，需要更新原有的执法思路以及不断地丰富执法的手段。因此，身为一名合格的交通执法人员，不仅要对法律法规和道路交通违章处罚程序进行熟悉地掌握和运用，对关键环节进行把握，还应对严格执法与维护业户利益之间的关系进行正确地处理。

2.2加强交通执法人员的监督检查力度

对于交通执法人员来说，其手中有法律法规赋予的权利，一旦权力失控失去监督，在很大程度上会造成腐败犯罪的发生。从近几年来看，在交通领域该典型案例常发生，一旦其管理放松，不严格进行监督，就会造成违法犯罪现象的产生。因此，必须要加强交通执法人员的监督检查力度。首先，要签订治理公路“三乱”责任书和廉政执法责任书，要做到彻底，不留死角，全面覆盖。其次，实施廉政谈话制度。强化监督检查交通执法人员的廉政谈话是一种非常有效行为，这样可以确保交通执法人员一直处在一种高压的状态，将廉政这根弦始终处于绷紧状态。然后，加强明案暗访的力度，做到零距离监督。一般情况下，交通执法人员的工作在野外进行，与运输业户直接打交道，但有些运输户为了个人利益，达到个人目的，采用金钱引诱、请客送礼等手段去贿赂交通执法人员，在执法现场他们可能达成肮脏的交易。同时，因交通执法人员的自我约束能力较差，为了一点小利，失去身为一个交通执法人员应具有的素质，就会与他人做违法交易。

2.3加强交通执法人员的考核测评

通过事实表明，加强交通执法人员的考核测评，可以对交通执法人员的执法行为进行更好的约束，并且交通执法人员严格、文明执法及规范执法起着重要的作用，从而使交通执法人员树立良好的形象。因此，必须要加强交通执法人员的考核测评，从而有助于执法行为的规范。首先，要根据业务的要求，结合实际工作，对考核测评标准和办法进行制定，并确保其切实可行、易于操作。其次，要将业务工作、治理公路“三乱”与行风评议、安全管理及文明服务窗口建设进行有机地结合，做到全面兼顾，将工作整体地进行推进。

2.4提高交通执法人员的拒腐防变能力

由于交通执法人员手中有法律赋予的权利，一旦交通执法人员的思想觉悟低、抵御风险和金诱惑的意识不强等，会使其走上犯罪的道路。因此，为确保交通执法队伍的健康发展，必须要积极开展警示教育，提高交通执法人员的拒腐防变能力。首先，不仅要对交通执法人员继续进行再教育，还要严格把关新进人员，以此提高交通执法人员的文化素质。其次，对交通执法人员集中进行法律法规知识的培训，提高交通执法人员培训的质量，从而有效提高交通执法人员的素质。然后，在交通执法工作中，要不断加强交通执法人员的监督检查力度，对违规人员进行严格地处理。最后，通过一切积极因素的调动，使交通执法人员的工作处于全社会的监督下，这样以来交通执法人员一旦有违规行为的出现，就可以对其进行掌握，从而能及时对其进行调查和处理，在某种程度上能够起到防止交通执法人员腐败现象的出现。

3结语

总之，交通执法人员在国家发展过程中扮演着重要的角色，但在工作中交通执法人员仍存在一些问题，比如：交通执法人员的素质低、职责不明确、管理不规范等，直接影响着其工作的质量。因此，必须提高交通执法人员综合素质，确保管理制度的健全，将管理制度落到实处，使交通执法人员的综合素质达到一个新的水平、新的高度，以此为我国社会的科学、和谐发展做出贡献。