石建国

20世纪90年代后期，围绕着“使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”这一目标，我国开始对国有企业（当时称为国营企业）进行改革。回顾这一历史进程，对于全面深化改革，尤其是深化国资国企改革，将产生一些历史借鉴意义。

一、国企改革之前的探索

党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的历史新时期。在农村和城市经济中，各种形式的改革开始酝酿并兴起。城市中国营企业改革最初是从放权让利开始的。

1979年6月25日，《人民日报》第四版上刊登了四川省宁江机床厂的一则广告，这是新中国历史上第一个生产资料的广告。广告见报后不到两个月，宁江厂就签订了1300多台机床的合同。宁江机床厂的“自主权”带来了真金白银的“自主钱”。宁江机床厂的变化只是改革开放初期我国企业放权让利改革的一个缩影。

在国民经济迅速发展特别是在农村改革取得巨大成功的情况下，1984年10月下旬召开的党的十二届三中全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。这个《决定》，被邓小平称为“写出了一个政治经济学的初稿、是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。文件明确指出：加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。增强企业活力作为经济体制改革的中心环节，企业“所有权同经营权是可以适当分开的”。……