陈建清

省第十三次党代会报告提出，今后五年，江苏要积极引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会。坚持稳中求进总基调，以新江苏定位引领经济持续稳定发展，是迫切需要研究和解决的一个重大战略问题。

一、新常态下江苏经济运行发生的新变化

经济增速从高速转向中高速。“十二五”以来，江苏经济增速从11%回落到8.5%，回落幅度达2.5个百分点，主要原因是有效需求持续回落。投资方面，全社会固定资产投资增速，2011年为21.5%，2012年为20.5%，2013年为19.5%，2014年为15.7%，2015年为10.5%，共下滑10.2个百分点；消费方面，全社会消费总额增长率，2011年为17.4%，2012年为15.5%，2013年为13.4%，2014年为12.4%，2015年为10.3%，共下滑7.1个百分点；进出口方面，2011年，进出口总额同比增长15.9%，2014年增长2.3%，2015年增长为-3.2%，共回落19.1个百分点。

增长动力从要素驱动转向消费驱动。支撑经济高速增长的传统投资和出口动力明显衰减，2011～2014年，全省最终消费支出对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于投资贡献率7.8个百分点；2015年，消费对全省经济增长贡献率达到51.5%。

产业结构从增量扩能转向中高端深度调整。江苏制造业较多地集中在产业链和价值链的中低端。工业全员劳动生产率，美国、日本为190万元/人，德国为150万元/人，江苏为29万元/人；有国际影响力的大企业不多，尤其缺乏产业集中度高、核心竞争力强的跨国公司。近年来江苏产业结构调整的轨迹，向产业高端化、高技术化和服务化方向演进，新经济、新技术、新产业、新业态、新模式正在加速成长。……