张继戈

摘要：从长远看，“营改增”政策对于消除重复征税、降低企业税负、优化经济结构起着重大作用。本文从“营改增”政策改革的现实意义出发，讨论了其对黄金矿山企业生产成本和纳税带来的影响，从认真学习营改增政策、做好纳税筹划工作、加强成本管控等方面提出了有针对性的一些建议。

关键词：营改增 影响 应对措施

一、“营改增”的现实意义

“营改增”，简单来说就是营业税改征增值税，将原来征收营业税的项目改成征收增值税，它是我国财税体制改革的重大变化，简化了税收征管体系，结束了“增值税”和“营业税”两大税种并行的时代。营业税是价内税，其计税基础以企业全部营业收入为基础，每经过一道流通环节就要纳一次税，重复征税问题突出；增值税是价外税，只对本环节增值额部分征收税收，避免了流通环节中的重复征税问题。从整个社会来说，“营改增”有利于完善税制，消除重复征税，降低企业税收成本，对促进二、三产业的发展，优化经济结构起着积极作用。

二、“营改增”对黄金矿山企业的影响

我国自从税制改革以来，在黄金销售方面，一直采取优惠政策，特别是2002年财政部国家税务总局发布的《关于黄金税收政策问题的通知》（财税【2002】142号文件）中明确指出：“对从事黄金（含伴生金）生产和经营的单位，免征增值税。”我国黄金矿山企业大都是增值税一般纳税人，采用17%的增值税税率，我国对于黄金销售，采取免收增值税政策，由于销售黄金时的销项税为零，对应的进项税也不能抵扣，需做进项税转出核算。……