杜翠玲

摘要：冒领养老金现象不仅损害离退休人员的合法权益，还严重影响社会民生及国家财政支出。鉴于此，本文将对冒领养老金现象解决措施进行讨论，以期更好地保障离退休人员合法权益。

关键词：冒领 养老金 解决措施

养老金社会化发放后，出现一系列问题，其中又以冒领养老金问题最为严重。在积极构建和谐社会的今天，针对冒领养老金的原因，积极探究解决对策，具有重要指导意义。

一、冒领养老金的主要原因

（一）缺乏完善的管理体系

随着我国养老金社会化发放的开展，离退休人员与企业之间的关系发生了很大的转变，企业淡化了对离退休人员的管理，甚至部分企业认为离退休人员与自己无关。与此同时，我国尚未建成完善的社会服务管理体系，政府无法全面掌握离退休人员具体生存情况，尤其是在城镇化发展进程中，无法动态管理离退休人员信息，这就导致了离退休人员无人管的局面。总而言之，管理体系不完善，各项管理制度不到位，造成了冒领养老金现象的激增。

（二）管理层认识不到位

管理阶层缺乏对“冒领养老金”严重性的认识，未将该问题列为日常工作重点，各部门的工作重点仍放在足额发放养老金、扩面征缴等方面，未认识到冒领养老金问题的严重性。从整体上来看，我国缺乏防止养老金冒领的长效机制，缺乏专门部门、专门规范支持，进而导致冒领行为较为普遍。

（三）防范措施不足

虽然我国《保险法》明确指出，对冒领养老金的应处骗取金额2-5倍的罚款，但是，具体操作难度大，这就导致冒领养老金行为更加猖獗。我国部分地区的内部审计制度、工作规程不严密，不同社保部门之间无法实现信息资源共享，这也给冒领养老金行为带来一定机会。

二、冒领养老金现象的解决措施

（一）事前预防

首先，社保部门应加强与民政部门、公安部门之间的联系，加强部门联合，齐抓共管，及时掌握离退休人员死亡及户口注销情况，预防因瞒报、漏报等行为导致的冒领问题。其次，在加强部门联合的同时，明确责任，通过明文形式规定不同部门的权责范围，避免相互推诿扯皮事件，积极开展离退休人员认定工作，由社保所、经办机构、企业退管中心共同负责，开展专项治理。再次，建立相互协查制度，加强对异地离退休人员的管理。若离退休人员去另一地方居住，可由双方社保部门签订协查协议，委托对方调查离退休人员具体情况，并及时反馈信息。最后，还应建立离退休人员走访制度，将该项工作制度化、常态化，通过调查问卷的方式核查离退休人员的健康与生活情况，并经由街道委员会盖章审查后收回调查表。若调查表不完整、反馈不及时，可通过暂停发放养老金的方式督促其接受调查。

其次，建立规范、完整的养老保险数据平台，提高平台的社会共享程度，接受社会人员外部监督，从而更好地掌握离退休人员具体情况。在建立数据平台的过程中，应积极融入指纹认证等技术，通过先进的识别技术预防冒领养老金行为。

（二）事中控制

首先，加强社保部门、企业、离退休人员三者之间的沟通反馈。在养老金社会化发放的今天，为了进一步避免冒领养老金问题，必须加强社保部门、企业、离退休人员三者之间的联系，充分发挥企业这一纽带的作用，加强社会部门与离退休人员的交流。目前来说，企业是社会养老保险的主体，也是离退休人员善后事宜的主要部门。因此，必须充分调动企业积极性，发挥其应有作用，更好地预防冒领养老金问题。另外，社保部门应在充分掌握离退休人员情况的基础上，定期审核其领取养老金资格。如果在规定时间内无法出具有效证明，可暂停养老金发放。

其次，国家相关部门应加强冒领养老金相关法律法规的宣传力度，强化法律宣传，让人们知晓冒领养老金是触犯法律的行为。相关部门可通过电视、网络、广播、会议、宣传资料等方式进行法律宣传，进一步增强广大群众的法律意识与道德意识，使群众懂法守法，主动抵制冒领养老金的行为。

（三）事后严惩

加大冒领养老金行为的监督与惩处力度，提高违法成本，是预防冒领养老金的重要途径。在积极构建法制社会的今天，必须充分发挥法律的惩戒作用，加大惩处力度，在惩处违法行为的同时，起到震慑作用。严格按照我国相关法律法规规定，一旦查处冒领养老金行为，社保部门立即停止支付且要求其退还，如果对方拒不退还，应由行政部门进行惩罚。如果冒领养老金行为恶劣，构成犯罪，则必须由司法机关追究责任。在具体工作中，必须严格依据法律条款规定，严厉打击各种违法犯罪行为，发挥法律作用。与此同时，还应积极出台相关奖励制度，充分发挥群众监督的作用，鼓励人民群众向当地社保部门反映冒领养老金行为，一经落实，给予一定奖励。最后，还应建立健全责任追究体制，落实责任到人，除依法追缴外，所造成的损失须由相关责任方承担。

三、结束语

综上所述，本文以冒领养老金的主要原因为切入点，从事前预防、事中控制、事后严惩等角度，详细论述了冒领养老金现象解决措施，以加强养老金发放全过程控制，杜绝冒领养老金问题。

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