杨碧君

摘要：公路运输是我国交通运输体系中的重中之重，不可否认，整个市场经济的发展离不开公路的可持续发展。只有公路经济实现更好的可持续，才能在未来的发展中越走越顺利。在实事求是地探索之后，在市场经济的背景下，为我国公路经济的可持续发展提出可靠的意见，为实现公路经济可持续发展助力是十分必要的。

关键词：市场经济发展 公路经济 可持续发展

在很长一段时间以内，我国的公路经济面临着发展的瓶颈，公路经济已经不够适应于当前我国市场经济的大背景。在现代社会中，可持续发展的概念用在很多方面。在公路经济这部分的内容里，我们也需要考虑，如何实现公路经济的可持续发展。只有在市场经济的背景下把公路经济做大做强，使其更适应于市场经济的要求，才能以此来深化我国整体经济的发展水平。因此，基于市场经济发展视角，必须进一步讨论我国的公路经济的可持续发展问题。

一、当前基于市场经济发展视角下的公路经济可持续发展现状

（一）缺乏公路经济可持续发展意识，传统汽车和基础设施建设与可持续发展相背离

虽说可持续发展的概念已经提出了很多年，在全社会已经形成了有群众、有立场的可持续发展共识。但是在公路经济这一方面，引入可持续发展概念的时间尚短。在整个社会中都缺乏公路经济可持续发展意识。在公路交通管理者和从业者中，公路经济可持续发展还是一个较为陌生的概念。正是由于这种意识的缺乏，使公路经济可持续发展与其他相比较受重视的程度较低，群众基础也没有那么广泛。而一般来说，在公路运输中，通常使用的是传统汽车交通工具，而传统汽车在行驶的过程中造成的尾气排放很容易污染环境，这直接造成了环境的巨大压力，同时，传统汽车所使用的燃料基本是不可再生类能源，汽车运输需要燃烧大量的不可再生能源，给我国不可再生能源的使用增添了一份重量。而上述的两者，都与可持续的观念相背离。此外，一些公路基础设施的建设在规划上由于欠缺科学性，对周边的生态环境也容易造成较大的压力，这些基础设施的维护保养也是公路经济可持续发展的重中之重。

（二）公路运输人力资源水平欠缺，没有相应有效的公路经济可持续发展管理流程

长期以来，我国在公路运输的人力资源上的投资都不太高，大多数真正从事公路运输的人员学历水平和接受教育的程度均有限，这是我国公路交通发展的历史原因所造成的。在部分公路交通的从业者眼里，与公路交通相关工作，并不需要非常高的技术水平和十分扎实的专业基础。从我国公路运输管理层次上看，在管理层级上的公路运输人员综合素质，参次不齐，所接受的教育程度也有高有低，他们对公路运输管理方面的内容，仍缺乏深刻的理解和认识。从公路经济可持续发展的长远性来看，当前我国公路运输人力资源水平欠缺，可能是抑制公路经济可持续发展的重要原因。此外，公路经济要想实现可持续发展，必须有针对性和有效性的公路经济可持续化发展管理流程。如果没有一个科学的、健全的公路管理流程，那么，要想实现公路经济的可持续发展可能性很低。只有将这部分工作做好，才能通畅公路经济的可持续发展。

（三）在市场经济发展的视角下，公路经济最根本的“发展”仍遭遇瓶颈

当前，我国经济是处于市场经济的大背景下的，公路经济必将在这个大背景下进一步推进，进一步深化。我们谈到公路经济的可持续发展，最终要义是落在“发展”这两个字上的。从市场经济发展的视角下看，我国的公路经济最根本的“发展”仍遭遇到瓶颈。具体来说，一方面是，公路建设的资金受到多方制约，公路建设的资金来源和渠道较为狭小，公路建设的资金仍是公路经济可持续发展的最大问题，而公路建设的整个审批流程也是非常复杂，资金和审批成为了公路经济发展的“拦路虎”。而另一方面，主要体现在我国公路建设的不均衡性上。在沿海经济发达地区，公路交通的建设十分顺畅，而在海拔较高的青藏高原、云贵高原地区，公路建设面临的困难非常的多，公路覆盖率已经远远低于经济发展的需要了。

（四）公路的整体管理混沌，相当部分的资源由于不协调使用造成大量浪费

在我国，公路的整体管理仍是缺乏一个中心，一个枢纽，一个系统。一般性质的公路管理是处于分散的一个状态，缺少一个强有力的调节机构和机制。正是由于这种分散管理的状态存在，使得在我国公路的整体管理部分，仍会出现投资成本、人力资源、资金使用等各方面管理不协调的情况。而这种不协调的情况，不仅造成的是资源的闲置和浪费，更给公路经济的整体发展带来了非常大的负担，不利于公路经济的可持续发展。与此同时，公路的整体管理混沌还容易滋生其他的一些问题，比如说，在进行公路的规划和设计之初，就容易因为信息流通不顺畅而制定缺乏科学衡量的规划，在进一步完善其管理质量体系和建立更为科学管理系统的同时，由于管理混沌的问题而使得这些工作遭遇较大的困难。总而言之，公路的整体管理混沌主要体现在两个方面，一方面是资源的浪费，另一方面是信息沟通不畅而引起的问题。

二、在市场经济发展的背景下，如何进一步推进公路经济可持续发展

（一）宣贯公路经济可持续发展观念，关注于传统汽车和基础设施建设的可持续性

很长一段时间里，公路经济可持续发展意识并未受到公路运输管理者和从业人员的青睐。近年来，通过不断的宣传和强调，公路经济可持续发展意识已经被很多人接受了。但是，对于大部分人来说，这仍然是比较陌生的概念，因此，持续宣贯公路经济可持续发展观念这项工作不能放松，让这个观念不仅深植在，公路运输从业者的心里，更深植于整个社会之中。

同时，也要充分关注传统汽车和基础设施建设的可持续。对于传统汽车来说，首先要做的是创新燃料的应用，增强可再生类燃料在汽车这种交通工具的利用程度，进一步减少汽车废气的污染。而对于基础设施建设的可持续来说，首先是在规划上强调科学性，尽可能减少对周边的生产环境的压力。而更重要的可持续是要延长这些基础设施的寿命，最为重要的是做好公路养护工作。公路养护工作归根结底就是一项预警工作，其应该渗透到公路管理的各个环节中，而非仅仅是为了应付所谓的检查，临时抱佛脚而已，相关的公路养护人员应该在工作中保持认真细致的态度，对可能存在的问题和隐患进行严格检查，并制定出相应的预警措施，同时，在开展养护工作的过程中，还应该注意保障公路路面的平整度和完整度，并关注路面排水系统是否完好等。

（二）致力于提升公路管理人员素质，制定和落实公路经济可持续发展管理流程

随着我国公路建设的进一步推进和公路经济的持续发展，越来越多的人们参与到公路管理之中，这对公路经济可持续发展是一个非常大的挑战。人员素质的参差不齐和对公路管理认识程度的高低都影响着这些人员是否能在自身岗位发挥出最适合的作用。只有致力于提升公路管理人员的素质，将公路运输人力资源水平不断拉高，公路经济才可能在可持续发展道路中越走越远。具体来说，就是培养高素质的公路管理人才，将高学历、高素质、拥有扎实理论基础和实践经历的人才纳入到公路管理系统中，对于已有的人员，要加强管理知识和，公路运输知识的培训，鼓励他们自主学习，提高整体知识水平。

而另一方面，制定和落实公路经济可持续发展管理流程是至关重要的。在公路经济发展中充分应用可持续发展观，才能达到交通运输经济可持续发展的目的，要求在制定可持续管理标准时应具有合理性、可行性，如项目数据库、可持续管理专用合同范本等，特别是可持续管理流程的制定，应对所有内容进行优化、改进，为充分掌控各项管理流程提供可靠保障，以此达到公路经济可持续发展的目的。

（三）把握好公路经济“发展”要义，减少投资浪费的同时扩大公路建设的融资渠道

公路经济的可持续发展，事实上，最重要的就是要做到“发展”二字，要把握好公路经济“发展”的要义，结合市场经济发展的环境，实现公路经济的可持续发展必须做好的工作。要实现公路经济的发展，落脚点要放在减少公路投资浪费和扩大公路建设融资渠道这两个方面。公路经济的发展首先是要好的发展，是要良性的发展，在公路建设之中，公路投资浪费始终是一个问题，与公路投资浪费紧密结合的，是公路建设审批流程上的繁杂。所以，国家应当对审批程序进行适当简化，但是也应当注意，审批程序的简化并不意味着审批部门就可以随意审批，流程虽然可以简化，但仍然不能存在漏洞，无论公路项目大还是小，都必须予以同等程度的重视，避免出现投资浪费、重复投资等情况，只有做好这几点，才能确保国有资产的安全，公路运输市场才能实现可持续发展。此外，要扩大公路建设的融资渠道，国家在加大公路建设投资的同时，也应该充分激发民间资本的力量，减少对民间资本和外资在公路建设部分的制约。

（四）理清公路管理流程，进一步建立完善的公路管理体系以减少管理带来的问题

要解决公路整体管理混沌所产生的问题，首先必须要理清公路管理的流程，进一步建立完善的公路管理体系，以减少管理带来的问题。从管理这个角度来看，公路的管理需要保证资源得到充分利用，若要做好公路经济的可持续发展更要合理配置资源，尽可能使用环保材料。而完善公路管理体系的建立，也能使信息之间沟通顺畅起来，更便于整合和充分利用信息。在理清流程，建立完善公路管理体系之后，公路的建设才能在保质保量的前提下，以科学的规划为指导，开展建设。

不完善的公路质量体系的实施会给公路管理带来极大的困难，因此在这个方面也需要做到足量的关注。不完善的公路质量体系的实施不仅不能正确的反应公路交通的生产经营情况，还会增加公路工作人员的工作量，降低高速公路的经营管理效率，公路管理人员要根据实际情况对公路交通进行规划管理和设计，完善高速公路管理质量体系制度，建立科学的公路管理系统，加强管理控制观念，进行合理有效的日常管理，严格按照企业的管理制度进行生产经营，促进公路经济的长远发展，高效反应企业生产经营状况。

三、结束语

我国正处于市场经济发展的大环境之中，可持续发展是公路经济发展未来的出路，也是我国公路经济，更好、更快并实现良性发展所选取的一种发展模式。可持续发展，就意味着公路经济需要注入更强的生命力。这不仅得依靠国家的投入，更依靠着整个社会的关注。只有在国家和社会两者共同努力下，才有可能推进公路经济的可持续发展。

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