孟 超

辽宁工业大学，辽宁 锦州 121001



创业政策对大学生创业意向影响关系研究

孟 超

辽宁工业大学，辽宁 锦州 121001

在知识经济发展时代，大学生创业可以带动就业，推动国家经济发展，缓解当下就业难的问题。其中，大学生创业政策的作用非常关键，在完善创业扶持体系、营造良好创业文化的过程中都具备主导作用。创业政策可以影响大学生创业意向，直接关系到高校大学生的创业意愿和热情。

一、创业政策现状与对我国大学生创业意向的影响

近年来，国家出台了一系列创业的优惠政策，极大地激发大学生的创业动力。自主创业是大学生生存与发展之路，随着创业政策的相继出台，政府越来越重视大学生的创业就业，这可以提升大学生创业的信心，激发大学生创业动力，增加大学生创业的热情。[1]2002年以来，国务院办公厅和各级政府纷纷出台了自主创业的法规政策，这些政策可以为自主创业提供优惠政策，为大学生自主创业提供了法律保障体系，对大学生创业意向产生重要影响。

(一)创业政策对大学生创业意向的良性影响

首先，在注册登记方面。凡申请创办企业的大学生程序简化，只需提交登记申请书、验资报告即可获得营业执照；并且在费用方面也获得减免，免收其登记费、管理费和证书费；高校毕业生还可以免收各项行政事业性收费。

其次，在创业资本贷款方面。在高校大学生自主创业时优先贷款支持，由于自筹资金不足的，政府会给予大力支持，享受贴息扶持。对高校毕业生创业贷款，简化贷款手续。对于资信良好、在风险可控的基础上发放信用贷款，对创业贷款给利率优惠。

再次，政府服务方面。政府给予高校毕业生职业培训补贴，鼓励大学生参加创业培训。强化高校毕业生创业指导服务，员工聘请和培训享受减免费优惠。政府人事部门免费为创办企业的毕业生提供培训、测评服务，并给予相关政策扶持。[2]政府人事行政部门免费为大学生保管人事档案两年，并保障其合法权益，保证其享受社会保险补贴政策。

(二)创业政策对激发大学生的创业意向存在的缺陷

创业必须投入时间和付出努力，创业是一个发现和捕捉机会的复杂过程。虽然新世纪新时期，国家和各地方政府出台了许多好的创业政策，这些政策也大大地促进了大学生的创业行为，但是创业意义上说还是具有社会风险性的，加上我们认真分析就会发现，很多优惠政策还停留在纸面上，并没有真正落实，距离落实，还需要很长一段时间，这些政策需要健全与不断地完善。

首先，政策不配套，政策规定的责任方纷纷缺少配合，使得政策的执行缺少实效性，这就很容易挫伤创业者积极性。在政策规定的各方有银行、税务、投资基金等各方，由于各自的原因还没有出台相应的扶持配套政策。高校毕业生创业进入市场后，创业环境不完善，规则不规范，也会严重打击高校大学生的创业积极性，导致大学生创业成果和产权得不到保护，使得创业大学生的创业激情很容易受到伤害，不利于大学生创业的继续。

其次，政策执行力不强，操作难度较大。国家出台的优惠政策，对全国而言具有指导性，但是具体到某个城市来说，优惠政策的可操作性相对较差，也没有制定相应配套的实施办法。所以说，在具体实施过程中，操作积极性不是很高，影响了政策的执行和实施。还有的地区相应的政策早已颁布，但高校并没有积极地贯彻执行，也产生了很不好的影响。最后，政策治标不治本，导向的层次较低。目前创业政策的出发点是为了解决就业，忽视了大学生现有知识能力。[3]如果我们的政策忽视大学生自身的价值，很容易会起不到激励创业的作用，从而影响政策的实效性。

二、完善大学生创业政策，激发大学生创业意向的建议对策

创业虽然不是个新词，但新时代却赋予了创业这个词更多的含义。大学生毕业后能够积极投入到创业大潮之中，创业意向非常重要。

(一)把大学生创业的政策通过立法的形式确定下来

目前支持创业的政策大多具有一定的时效性，权威性也不强。因此，我们要争取把相关配套的政策以国家法律的形式颁布，营造一个宽松的社会舆论氛围，通过新闻媒体深入宣传，为创业大学生提供保障。

(二)制定具体的融资服务政策

要鼓励风险投资商进行投资，风险投资离不开金融机构的参与，所以，在这样的背景下，我们要不断完善创业企业的融资体系，畅通融资渠道，扩大大学生创业的资金来源，鼓励和支持大学生自主创业。要制定相关的融资政策，为创业提供金融支持，政府要提供充足的资金，探索新的融资机制，为大学生理顺融资渠道，为大学生创业解决资金难的问题。建议在国家设立大学生创业基金，特别是规定市和高校，在资金支持上要给予不同的优惠。

(三)落实税费减免和实施孵化基地扶持政策

落实各地的具体实施中的税收减免等方面的政策，制定具体实施方案，政府要拔出专项资金，使创业大学生切实享受到政策的好处。支持各地高校建成各式各样的创业孵化基地，给予相应的资金补贴，提供一站式服务和相关帮助。[4]落实保护知识产权法规，修改完善知识成果转换机制。

(四)制定支持创业教育政策

政府引导高校积极开展创业教育研究鼓励创业教育研究以及创业实践活动。政府应设立专门机构，加强资助短期培训，对准备创业的毕业生进行培训，政府对有创业愿望的毕业生开展创业培训，使大学生掌握创业所必备的相关知识，增强经营管理能力，提高创业的成功率。

综上所述，我们可以看出，创业政策会对大学生的创业意向产生重大的影响，因此，我们对不断健全完善大学生创业政策，更好地增强大学生的创业动力，积极鼓励和强化大学生的创新精神，使更多的高校大学生投身创业队伍中来，为我国经济发展做出巨大贡献。

[1]叶映华.大学生创业政策的困境及其转型[J].教育发展研究，2011(1).

[2]李明章.高校创业教育与大学生创业意向及创业胜任力的关系研究[J].创新与创业教育，2013(3).

[3]乐国安，张艺，陈浩.当代大学生创业意向影响因素研究[J].心理学探新，2012(2).

[4]刘静文.大学生创业意向影响因素实证研究——基于北京市五所高校调查分析[J].科技与管理，2016(1).

F279.2；G

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