李兰云 李秀琴

陕西科技大学经济与管理学院，陕西 西安 710021



防范税务稽查执法风险的对策

李兰云 李秀琴

陕西科技大学经济与管理学院，陕西 西安 710021

税务稽查执法风险是指税务稽查人员在执法过程中，受外部及自身因素的作用，执法不当，执法不严，侵害纳税人的合法权益，双方起冲突，无法达成统一意见进而申请法律救济，导致税务稽查人员应当承担一定的后果，可能是名誉及财物的损失，甚至有可能被追究行政，法律及民事责任。

一、税务稽查执法风险的主要表现

税务稽查执法活动可分为四个环节，选案、检查、审理、执行，税务稽查执法风险有可能出现在其中的任何一个环节。

(一)选案风险

选案是税务稽查的首要环节，其产生的执法风险要高度重视。俗话说，“好的开始是成功的一半”。选案风险的表现有：一是主观不够重视，选案经验缺乏及时总结，选案凭主观经验，想当然选案，随意性较大。现阶段主要还是人工选案，缺乏有严格科学依据的硬性指标，加之税收信息搜集手段滞后，导致与市场上的信息严重不对称，一些行之有效的稽查选案方法也没有系统的进行总结加以利用，缺乏可依据的制度，这些都使得选案与工作人员的主观意识相关性较强，具有很大的随意性。二是选案不够及时，贻误查案时机；选案不够规范，不能全面综合考虑选案条件，不能完全遵循选案程序，徇私舞弊，给查案造成不便；选案不够准确，应该选的不选，不应该选的误选，不能准确纠出税收违法案件，导致税务稽查效率低下，打击税收违法行为不够准确甚至会找错违法对象的严重后果。……