崔彦达

天津工业大学马克思主义学院，天津 300387

大数据时代背景下我国电子政务建设刍议

崔彦达

天津工业大学马克思主义学院，天津 300387

大数据时代背景下，在电子政务领域，大数据的应用能有力地克服电子政务建设过程中的一些关键难点，推动政府职能转变，提高政府的预警能力、应急策略和决策水平。推动建设智慧政府、高效政府、责任政府，顺应大数据时代背景，构建“大政务”。

大数据；电子政务；“大政务”

一、大数据及大数据时代

首次提出“大数据”一词，是著名咨询公司麦肯锡在2011年发布的研究报告——《大数据：创新、竞争和生产力的下一个新领域》之中，麦肯锡将大数据定义为：无法在一定时间内用传统数据库软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。维基百科定义为：大数据是指无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。大数据时代带来前所未有的机遇，对数据的挖掘和应用成为核心，将从多方面创造价值。大数据的重心也从存储和传输过渡到数据的挖掘和应用，这将深刻影响政府、企业的运作模式。随着移动互联网、物联网等新兴IT技术逐渐成熟，大数据使得数据价值极大提高，无处不在的数据，对政府、企业和个人的信息安全都提出了更高要求。大数据时代来临，物联网、云计算等新技术具有更大的发展潜力。大数据时代也存在众多挑战，大数据时代需要创新型技术和管理人才。新的理念和思维需要创新性的技术作为支撑，大数据的设计和实施，需要能够分析复杂数据集的工具和技术。可以说大数据技术是信息技术有一次革命，我们将迎来一个大数据时代。

二、我国电子政务与大数据时代

我国电子政务的历史发展，总的来说，经历了三个阶段。起步阶段，20世纪末叶，总的来说，大体上包括建立专门机构、专项业务应用系统建设、启动政务专网建设和初步制定标准等内容。自20世纪80年代中期，我国党政机关开始步入信息化建设。在国务院办公厅统一指导下，经过各地区、各部门近十年的积极努力，全国政府系统信息化建设取得了长足的发展。推进阶段，“办公自动化”的发展，为我国政府信息化走向网络化应用阶段打下了必要的基础。1993年国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》。1993年底，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。高速发展阶段，1999年1月，40多个国家部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”，通过启动“政府上网工程”及其它的一系列工程，促使我国迈入“网络社会”，国家对政府信息化的重视，进一步开拓电子政务在我国的发展空问，为政府和企业搭起了共同发展的舞台。进入21世纪，我国政府更加注重对电子政务的建设与发展，理论研究和实践检验相结合，进一步发挥电子政务的作用。在肯定我国电子政务建设巨大成就的同时，也需要理性地发现和揭示它存在的问题与矛盾，以准确把握现阶段的工作重点，明确未来的努力方向，大数据时代背景下，电子政务将会受到何种影响，发展方向在哪里，都值得我们深入研究。

在大数据时代，大数据的出现和发展对电子政务的影响是直接的、深刻的，主要影响体现在三个方面：一是加速电子政务向云模式转化。随着大数据容量的不断扩张，其对计算和存储的性能、灵活性和经济性要求将会越来越高。二是促进政务信息系统的共享和融合。传统的电子政务系统大多数是面对部门特定需求的、专用的、封闭的信息系统，大数据技术以数据资源为中心对现有的电子政务系统进行升级改造，要着力构建适配政府职能的政务体系。三是给政务信息资源的处理带来深刻变化。大数据时代的到来使得政务信息资源采集的范围更广、处理更具有深度、涉及的技术和方法复杂度更高。

三、大数据时代着力构建“大政务”

大数据时代背景下，我国政府必须加强电子政务的建设。借力大数据构建“大政务”，更好的履行自身职能，实现其全心全意为人民服务的宗旨是我国电子政务建设的应有之义。着力构建“大政务”应有以下几个方面的要求：

一、更加有序的资源共享。信息公开也是政府的基本职能之一，利用大数据推进政府信息资源进一步开放。大数据的包容性能够打破政府各部门间、上下级之间，以及政府与公民间的边界，使数据共享成为可能，政府机构协同办公效率和为民办事效率提高，同时大数据也可以更好地提升政府社会治理能力和公共服务能力。

二、更加有度的部门协调。大数据可以使政府变得更加智慧，通过大数据真正跨越政府内部协同的鸿沟，提高工作效率，降低运行成本。政府内部协同技术上存在一定障碍，随着大数据技术的发展，跨越系统、跨越平台、跨越数据结构的政府将在技术上使政府内部纵向、横向部门得以更好的合作。同时，利用大数据技术，数据获取、处理及分析响应时间大幅减少，提升工作效率，降低政府开支。

三、更加有力的监督机制。大数据能促进政府和公众互动，让政务更透明，帮助政府进行社会管理和解决社会难题。在政府进行决策、执行、评估和反馈等各个阶段都能促进公民对政策的理解和支持。大政务是整合开放的平台，它建立了公众与政府间的沟通渠道，让公众参与到政策制定与执行、效果评估和监督之中，使民众参政议政更加便捷。

四、更加有效的决策。通过电子政务的数据分析进行科学决策，利用大数据提高政府决策的科学性和精准性，提高政府预测预警能力以及应急响应能力，是大数据时代背景下政府有效决策的路径之一。大数据的技术、工具、方法还将不断发展，电子政务也会随之不断演进。

在这场刚刚开始的大数据信息革命中，政府部门应该积极应对，尽早布局，以更加开放的态度拥抱大数据时代。在转型期的电子政务新阶段，要充分认识大数据的作用，深入研究大数据的应用工具，为政府在自身职能的各个领域提供更加有序、更加有度、更加有力、更加有效的支持。

[1]维克托·迈尔·舍恩伯格.大数据时代[M].浙江人民出版社，2013.1.

[2]涂子沛.大数据：正在到来的数据革命[M].广西师范大学出版社，2013.4.

[3]大数据热高端人才缺[N].中国电子报，电子信息产业网，2013-2-5.

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