□ 许永利

扎实开展村居“过硬支部”星级创建

□ 许永利

今年以来，淄博市淄川区坚持从村居抓起，按照“有效领导、模范带头、全面掌控”的总体目标，具体量化37项创建标准，区、镇、村三级联动，全面开展村居“过硬支部”星级创建。

强化政治引领，确保“过硬支部”建设有旗杆。围绕强化党的领导核心地位，旗帜鲜明、理直气壮地支持村居党组织对村居各种组织、各项工作、各类资源实施有效领导和全面掌控。一是在组织架构中增强党组织领导力。明确党组织负责统一领导村居各种组织、主导村居各项工作，全面掌控经济领导权和资产资源支配处置权。明确集体资产股份制改革完成的村居，由书记兼任集体经济组织负责人。二是在班子建设中增强党组织凝聚力。明确村居书记必须达到“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的标准和“党性强、作风好”的要求，作风民主、处事公道、敢于担当，发挥示范带头作用。三是在组织生活中增强党组织战斗力。明确“三会一课”等党内基本制度必须落实，发展党员程序必须规范，党费交纳必须及时足额，党员集中活动日、联系走访群众必须正常开展。

注重示范打造，确保“过硬支部”建设有标杆。按照“选择试点、对标创建、形成示范、全面推行”的步骤，要求在2017年底前必须全面完成集体资产股份制改革、建成党群服务中心等资格条件的基础上，按照每个镇街择优选择3—5个村居的原则，共确定58个村居作为示范点，重点强化三个保障，进行对标创建。一是强化组织领导保障。建立区、镇两级村居“过硬支部”创建联席会议制度，每季度召开一次联席会议。进一步规范全委会、常委会专题研究村居“过硬支部”创建机制，每次召开全委会都专门听取情况汇报，每次召开常委会都专题研究创建工作。二是强化教育培训保障。区镇分层举办村居“过硬支部”星级创建培训班，组织示范村居干部到先进地区参观学习。三是强化人员经费保障。配齐配强镇办党建工作力量，严格落实分片包村、入户走访、驻村服务等制度。镇办按每个村居每月300—500元标准落实创建经费。

从严督导考评，确保“过硬支部”建设有秤杆。紧紧围绕调动和激发各级大抓村居基层党建的积极性、主动性，重点建立三项机制。一是建立党务工作督查机制。区镇分别成立督查组，每季度选择1/4的村居，采取现场查看、抽样访问等方式，对村居班子建设、党内基本制度落实等方面情况进行重点督查。二是建立动态考评管理机制。按照“村居申报—镇办审核—区镇联评—征求意见—区委命名”的程序，对创建情况进行集中考评、评星定级，最高五星级、最低一星级。对获得星级的村居，区镇分别建立档案台账、加强日常管理，每年两次动态调整，并在镇村和媒体公示公开。三是建立考评结果挂钩机制。将创建情况与评选村居各类先进集体、先进个人挂钩，区级以上的先进原则上从三星级以上的村居中产生；与村居书记主任、“两委”成员各类补贴待遇挂钩，对被认定为三星级以上的村居，在书记主任每人每月发放900元生活补贴的基础上，再分别发放100—300元的奖励补贴；与向村居安排政策、项目、资金挂钩，对星级较高的村居，优先安排各级各部门单位项目、资金、政策，确保项目建设顺利、资金使用安全、政策落实到位。

（作者为中共淄博市淄川区委常委、组织部长）