□ 中共济宁市委组织部

统筹推动基层党建工作 全面进步全面过硬

□ 中共济宁市委组织部

今年以来，济宁市以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为指引，落实中央、省委加强基层党建工作的部署要求，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。市第十三次党代会胜利召开后，新一届市委先后召开7次常委会议，专题研究党建工作，将2017年列为“基层党建规范提升年”，深化拓展“基层党组织服务能力提升工程”，围绕夯实基础、打造亮点、彰显特色、树立品牌，坚持分类施策、精准发力、规范提升、创新突破，持续加大投入，架梁立柱，着力推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

以加强组织生活标准化建设为抓手，深化推进“两学一做”学习教育。市委高规格召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，对推动“建过硬支部、做合格党员、当干事先锋”作出安排部署。围绕推进学习教育常态化制度化，制定县、乡党委书记和部门党委（党组）书记抓“两学一做”学习教育责任清单，以“组织生活标准化建设”为抓手，以“党员活动日”为载体，以“两学一做”为内容，以党支部为基本单位，突出加强党的思想政治建设，强化党员党性锻炼，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。抓住继承与创新两个关键环节，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，进行系统梳理规范，研究出台“基层党支部组织生活十条标准”，充分发挥党支部主体作用，推动组织生活标准化建设。建立党员亮化记分管理制度，针对不同领域党员实际提出不同要求，将党员遵章守纪、履行义务、作用发挥情况，作为年底民主评议党员和评先树优的重要依据。

以创建基层党建示范区为抓手，巩固提升农村党建工作。围绕美丽乡村建设和抓党建促脱贫攻坚工作，以“各具特色、由点及线、以线拓面、成方连片、统筹推进”为原则，加强规划和扶持引导，细化软件和硬件标准，每个县（市、区）打造2至3个成方连片、示范带动作用强的党建示范区，做到“一区一特色、一村一品牌”，带动全市农村党建工作整体提升。实施“领头雁”工程，结合村（社区）“两委”换届工作，选优配强新一届“两委”成员，建强村党组织书记队伍。对近3年基层党建信访问题进行梳理分析，有针对性地制定工作措施，为村“两委”换届打好基础。持续抓好驻村联户和第一书记工作，全面落实村干部轮流坐班、村党组织民事代办等制度，大力推广“党员划片定岗联户”“小微权力清单”等做法，打通基层党建与基层发展、基层治理的关节，全面提升群众满意度。

以突破城市社区党建为抓手，着力构建区域化党建新格局。市委将这项工作确定为市委书记抓基层党建突破项目，围绕完善城市基层社会治理体制，推进城市社区治理体系和治理能力现代化，进一步强化党建引领作用，强化工作举措，实施集中突破。市委专门召开全市城市街道、社区区域化党建工作现场会，对区域化党建工作进行全面部署。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”管理体制，建立定期例会、定期协商、双向服务承诺等制度，健全完善工作运行机制。实行社区党建网格化管理，推进社区规模调整，合理划分网格，建立网格党支部，以楼栋或院落为单位划分党小组，将网格内党员纳入网格党支部管理。创新设立区域性党组织，对社区内未建立党组织、规模较小党组织中的党员实行“兜底”管理。

以实施“红帆领航”行动为抓手，切实推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖。围绕扩大覆盖面、增强影响力、推进规范化，认真落实省委组织部“两新”党建工作“三年行动计划”，创新实施“红帆领航”行动，理顺领导体制，强化力量配备、党建工作经费落实和场所阵地建设使用，确保实现“五个一”目标（有一个专门机构、一支专业队伍、一个综合性服务平台、一批活动载体、一套保障机制）。成立“两新”党建工作机构，明确专职人员，落实工作经费。引导“两新”组织党员挂牌上岗、亮出身份，发挥在生产经营、险重任务和维护稳定中的先锋模范作用。

以实施机关党支部规范化建设“三年行动计划”为抓手，确保机关党建走在前列。围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，着眼于解决“灯下黑”问题，理顺机关党建工作机制，加大机关党建规范化建设力度。市委书记王艺华专题调研机关党建工作，主持召开座谈会，就加强机关党建工作提出明确要求。会后，制定了市直机关党建工作座谈会有关工作任务《分工方案》，压实机关党建主体责任和班子成员“一岗双责”，将党建工作写入部门单位领导班子成员分工。指导机关基层党组织按期换届、及时足额收交党费，加强党支部阵地建设，严格落实“三会一课”等制度，促进组织生活正常化、经常化、规范化。深化实施“三百工程”（百个支部做标杆、百个党建品牌做引领、百个服务窗口做示范），发挥示范引领作用，推动机关党组织全面进步、全面过硬。

以落实“四规范”计划为抓手，强化国有企业党建工作。市委书记王艺华主持召开全市国有企业党的建设工作会议，研究部署今后一个时期全市国有企业党的建设工作，围绕参与决策、带头执行、有效监督的要求，聚焦弱化、淡化、虚化、边缘化问题，落实“四规范”计划（组织规范、管理规范、制度规范、活动规范），推动党建工作与企业生产经营深度融合。加快推动国有企业党建工作要求写入公司章程工作，把党组织建设融入企业管理运行体系，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。通过党员先锋岗、党员责任区、党员技术攻关团队等形式，推动党的工作与企业改革发展同频共振、互促共进。