着力围绕“九个看齐”不断提升公安队伍建设水平

文/王诗新（山东省海阳市副市长、公安局长）

2016年以来，海阳市公安局始终坚持围绕“九个看齐”抓党建，凝警心，带队伍、促工作，以新时期的担当精神，引导全局党员干部、公安民警、工作人员坚决贯彻局党委决策，遵守党章党规，践行群众路线，在党爱党、从警荣警、履职尽责，在公安队伍中，进一步强化了公安机关的各项政治规矩、组织纪律，全局民警以“向我看齐”的行为自觉，营造出上下一心的大格局，提升了队伍建设的正能量，迎来了干事创业的新常态。2016年6月，海阳市公安局被山东省委授予“全省优秀基层党组织”荣誉称号，是全省仅有的两个获此殊荣的政法机关。

一、看齐“三对象”，抓好党建促队建

2016年1月，新一届局党委班子在全局喊响了“争做表率，向我看齐”的口号。把“抓党建促队建”作为首要任务，将2016年作为海阳公安“队伍建设年”，2017年作为“深化队伍建设年”，全面推进队伍正规化建设。

一是向局党委看齐。局党委以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，以党的理论和路线方针政策为准绳，主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持领导带头，推动全面从严治警；依靠率先垂范，实现全警同频同振。

二是向合格党员看齐。争做合格党员是践行“看齐”意识的必然要求。为让全体党员加强党性修养，补足精神之“钙”，练就从事公安工作的“不坏之身”，对全体党员提出了三方面要求，一要坚定理想信念，树立行为规范。每年“七一”前夕，全局各党支部结合开展纪念建党活动，采取联系党校教师、组织党员领导干部、鼓励普通党员讲党课等多种形式，现身说法、互动交流、答疑释惑，创新方式讲党课，全面理解党的纲领。二要牢记党的宗旨，保持公仆情怀。从心底以人民为中心，将“百姓”二字放在首要位置，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，一切为人民。三要严格自我约束，遵守党的纪律。树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事、防腐拒变的基准和底线，时刻把自己置于党和人民群众的监督之下，心存敬畏、廉洁从警。

三是向优秀民警看齐。以榜样为镜，向先进看齐。以本局涌现出的全市道德模范刘祝良以及全市“十佳政法干警”、全省优秀人民警察等先进典型为榜样，大力开展“向优秀民警看齐”活动。通过深入学习他们立足岗位、拼搏奉献、心系群众，公道正派的感人事迹，以榜样的力量感召，找到自身差距，明确努力方向。2016年以来，海阳市局制定实施《即时性表彰奖励工作规范》，三次签发嘉奖令、七次印发表彰通报，对57名个人和17个集体给予即时表彰奖励；持续开展“季度之星”评选活动，49名民警获评“季度之星”。

二、看齐“三层面”，实绩为本看公论

队伍建设的关键在用人，用人的关键在实绩。为鼓励全体民警、工作人员多干工作，多出业绩，海阳市局在全局倡行看齐“三层面”的选贤用人导向，要求全局民警、工作人员从自身做起，以实干为先，以实绩为荣，营造良好的工作氛围。

一是在思想上看齐。看齐的难度在于愿不愿看齐。通过“两学一做”学习教育，在全体民警中进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，利益面前不伸手，困难面前不退缩，挫折面前不低头。2016年4月中旬以来，全局党员干部、公安民警、工作人员对照“三严三实”要求，深入剖析自己思想层面存在的与“看齐意识”相悖的错误观念、错误行为，分析原因，制定下一步整改措施，并形成书面总结。

二是在行动上看齐。为了保持全局民警在行动上的高度自觉，激发身先士卒的勇气，坚定向我看齐的底气，弘扬以上率下的正气，提出了“三个决不能”的行为要求，决不能在言语讲话中口无遮拦，只图一语惊人，不顾党的形象；决不能在纪律作风上麻痹涣散，无视正风肃纪的大势，让个人行为“破窗”；决不能在组织生活中我行我素，忘记步调一致，忘记以身作则，走出队列而浑然不觉。要以履职为要，在“看齐”活动中不折不扣地贯彻落实局党委的决策部署和工作要求，通过每个民警的身体力行，凝聚起公安队伍“见贤思齐”的磅礴力量。

三是在业绩上看齐。对照全市公安队伍建设会议、全市公安工作会议精神，对照全局重点工作部署，对照全员绩效考核办法，各单位要坚持“干”字当头，迅速掀起比、学、赶、帮、超热潮。海阳市局坚持“以实绩论英雄”的用人标准，一看品行、二看能力、三看工作。2016年5月，完成了近年来最大范围的一次人事调整。一次性提拔调整党委班子成员八人；提拔、调整副科级干部48人，股级干部110人，民警、工作人员56人，提拔、调整干部总数166人，占民警总数的45.9%，职级岗位变动222人，占警力总数的46.2%，一大批想干事、能干事、会干事、干成事、不出事、好共事的优秀民警脱颖而出。

三、看齐“三措施”，升华警心赢民心

通过加强学习、严格管理、改进作风三措施，把全局、全警的思想、意志、行动凝聚到局党委的决策部署上来，凝聚到对公安事业的责任担当上来，凝聚到为民服务的根本宗旨上来。

一是加强学习，防违纪风险。学习就是看齐的过程。2016年以来，海阳市局定期向各科所队室下发政治理论、法律法规、纪律条令集中学习配档表，固定学习时间和地点、明确学习方式和内容，组织各单位认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，明确方向、目标和路径，要求全体民警在具体实践中，把宏伟目标、中央精神和自身具体的工作结合起来。对公安机关的各项纪律条令、规章制度、规矩操守重新系统地学习，通过学习发现差距、找出问题，增强法纪和自律意识。

二是严格管理，补规矩短板。将规范化管理作为建设过硬队伍的硬杠子。以2016年4月份市局机关大楼电子考勤系统正式启用为契机，适时将上下班电子考勤、请销假规范管理推广到全局各警种、各派出所，彻底解决了部分单位、民警、工作人员中存在的纪律观念淡薄、上班迟到早退等作风散漫的问题。在全局开展系列警示教育活动，由纪委、督察部门牵头，组织观看案例警示片，以法明理、以史为鉴、以情动人，从正反两方面铸牢训诫防线，形成主阵地灌输、新手段施教、全方位育警的纪律作风教育新格局。适时组织开展“向我看齐”承诺报告会，组织干部、民警谈认识，谈体会，谈心得，提高对严管厚爱的政治认同、理论认同和感情认同。坚持边管变改、边查边改，把“守规矩”的外在要求转化为修身做人、为警用权、干事创业的行为自觉。通过整改队伍突出问题，提高警纪警令执行力，使全体党员干部、公安民警和工作人员言有所戒、行有所止，意志统一、步调一致，营造出公安队伍的清风正气。2016年，海阳公安在市纪委首次实现了公安执法“零信访、零举报、零投诉”的工作目标。

三是改进作风，破发展难题。以打造阳光警务为载体，以八项便民利民新举措的出台实施为契机，在全警进一步改进作风，优化服务流程，方便群众办事创业。前移关口，透明服务。一方面借助民生警务平台、烟台“互联网+公安”政务服务平台，公开服务事项，规范服务流程，明确服务标准，让群众充分享受到窗口服务的知情权；另一方面，积极搭建监督平台，主动邀请“两代表一委员”、新闻媒体、特邀监督员，不定期对窗口服务、队伍管理开展明察暗访，鼓励社会各界“找茬”，敢于接受群众“拍砖”，提升了服务工作透明度、亲和力。优化窗口，便民服务。在户籍、出入境、车驾管等窗口深入开展“美丽窗口”创建活动，逐一落实首问负责制、一次告知制、“一站式”服务和限期办结工作机制，压缩审批事项13项，简化办事手续六项。大力推行延时服务、错时服务、预约服务和上门服务。在烟台市率先启动电子出入境证件签注制作发放工作，2016年出入境管理大队连续四年被海阳市委、市政府授予“发展环境满意站所（科室）”称号，并蝉联“全省巾帼文明岗”称号。解民之忧，一站服务。着眼解决群众反映较为集中的审车难、办证难问题，积极回应群众所急所盼，投资3600余万元，启动新车管所建设，并于2017年4月24日全面建成投入使用。新车管所引进了“一站式星级服务”系统，实现“一窗式受理、一站式办结”，让每一名群众高兴而来、满意而归。

通过持续夯实群众满意基础，深入构建和谐警民关系，实现了群众安全感、满意度的连年提升。2015年海阳公安在全省科学发展观群众满意度测评中，全省排名第六、烟台第一；2016年，实现了再次提升，全省第四、蝉联烟台第一。2016年，蝉联“烟台市优秀公安局”荣誉称号，取得了海阳公安有史以来最好的成绩。（通讯员：李德峰）