□蔡和

浙江低碳发展实现“五大突破”

□蔡和

为更好地宣扬低碳发展理念，全面反映浙江省2016年在应对气候变化和促进低碳发展工作方面的政策、行动和成效，浙江省应对气候变化和低碳发展合作中心编制了《2016年浙江省低碳发展报告》，并在全省低碳日活动期间进行了正式发布。在此，笔者结合报告，对2016年浙江省低碳发展的主要成效和具体行动，做个简单的解读。

从低碳发展的主要成效来看,成绩是显著的。浙江省的“十二五”碳强度下降目标考核等级为“优秀”，得到国家发展改革委的通报表扬。据初步测算，2016年全省单位生产总值能耗下降3.8%，碳强度将持续下降，能源活动、工业过程、农业生产、废弃物处理等领域温室气体排放得到有效控制，产业结构、能源结构、生产方式、生活方式更趋低碳，低碳发展势头良好，实现了“十三五”低碳发展的良好开端。而从低碳发展的具体行动来看，实现了“五大突破”：

体制机制突破，低碳目标引领机制全面建立。强化规划布局，编制印发《浙江省低碳发展“十三五”规划》，明确“十三五”期间全省低碳发展的总体思路、主要目标、空间布局、主要任务以及保障措施，是全国首个发布“十三五”低碳发展规划的省份。完善统计体系，对设区市能源、农业、废弃物处理等领域活动水平数据统计口径进行了完善，制订《浙江省应对气候变化基础统计报表制度（2016年版）》并上报国家统计局审批同意。健全考核机制，完成设区市“十二五”碳强度降低目标试考核工作，在总结“十二五”碳强度考核工作的经验做法基础上进一步完善设区市碳强度降低目标考核方法。

试点示范突破，多层级低碳试点模式加快探索。国家级试点深化拓展，在低碳城市试点方面呈现量质齐升，已批复的三个试点城市不断取得成效，如杭州市在G20期间向世界展示了“六位一体”打造低碳城市试点的成效。嘉兴市、衢州市和金华市成为第三批国家低碳城市试点。在低碳工业园区试点方面呈现特色鲜明，如嘉兴秀洲高新技术园区初步形成以精细化碳管理为突破点的低碳管理模式。省级低碳试点体系初步建立，印发《关于开展省级低碳试点工作的通知》，建立省级低碳试点初步体系，在省级不同层面开展试点探索，如低碳城市、县（市、区）试点着力探索碳排放总量控制制度、温室气体排放统计核算制度等制度创新。

重点领域突破，绿色低碳“组合拳”再创新绩。在低碳经济方面，传统工业深化转型升级，初步形成低能耗、低污染、低碳排放的产业格局。在能源结构方面，不断加快推进光伏、天然气和省外清洁电力等低碳能源利用，煤炭消费总量持续下降，非化石能源占一次能源消费总量比重提高至16.7%。在低碳建筑方面，颁布实施《浙江省绿色建筑条例》，制定《绿色建筑设计标准》，建筑领域节能降碳制度建设不断完善。在低碳交通方面，全省积极创建绿色交通运输示范省，着力完善低碳交通运输体系，单位运输周转量和客运量能耗持续下降。在碳汇方面，能力不断增强，不仅巩固森林碳汇能力，而且加强湿地保护管理，推进“蓝色碳汇”行动，提升水域固碳水平。

基础支撑突破，数据、科技、资金支持不断加强。低碳数据基础不断夯实，浙江省气候变化研究交流平台上的数据量新增1.1亿条，基本建成省、市、县、企业“四位一体”的碳排放数据体系。科技支撑不断加强，应对气候变化和低碳发展作为重要内容写入《浙江省科技创新“十三五”规划》。低碳投融资规模不断扩大，绿色金融得到了大力发展，对气候低碳重点项目投资不断加大。

社会影响突破，合作交流宣传深入开展。务实参与气候变化南南合作，举办“浙江省应对气候变化南南合作经验分享与技术研讨会”和相关考察活动，邀请了国家发改委气候司、世界粮食计划署以及来自27个发展中国家的技术官员和专家参加，推动省内科研机构、企业与外方国家技术官员和专家深入交流。同时，G20峰会低碳元素频频亮相，不仅在杭州举行中美《巴黎协定》法律文书交存仪式，而且启动G20杭州峰会碳中和项目，使此次峰会成为首个零排放的G20峰会。此外，气候变化科普宣传逐步加强，积极开展气候变化科普宣传工作，以“科技周”“气象日”等为主题开展气候变化和气象防灾减灾科普宣传活动。

下阶段低碳发展工作还是要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加强总体谋划，健全体制机制，深化试点示范，扎实基础工作，规范项目管理，完善政策体系，为顺利完成浙江省“十三五”降碳目标打下坚实基础，为浙江实现“两个高水平”的奋斗目标作出积极贡献。

作者为浙江省经济信息中心、浙江省应对气候变化和低碳发展合作中心副总工程师兼气候处处长