曲鑫

摘要：城乡居民社会养老保险在实现了“新农保”与“城镇保”的并轨之后，对我国社会保障体系的公平性、稳定性发展起到了很大的促进作用。从资源的优化配置和节约使用角度来说，近些年来，大量的农村劳动力转移到了城市，城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险也需要进行制度上的并轨，以此保证每个人都能享受到同样的机会和权利。本文通过分析城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险并轨的内容、意义和现状，对二者的并轨提出需要注意的原则，为我国社会保障体系的完善提供了理论参考。

关键词：城镇职工基本养老保险 城乡居民养老保险 并轨

一、城乡居民养老保险并轨的内容

2014年初，我国首次推行新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨，建成城乡居民社会养老保险制度。同年6月，人社部和财政部推出了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，推进城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险的衔接和并轨。

长期以来，我国的养老保险制度都处于一种“多轨并存”的碎片化局势，企业单位与事业单位之间、在岗职工与普通城市居民之间、农村与城市之间都是存在着差异的，这样的差异不仅体现在养老保险的金额上，也体现在养老服务水平和能力上，这为城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险的并轨埋下了群众层面的因素，使得二者的并轨成为了民之所向，大势所趋。……