王晓霞 李萍

摘要：目的：评价政府财政卫生补偿政策的落实与使用。方法：对江苏省句容市农村医疗卫生单位2010-2015年财政补偿相关数据和使用效率进行分析。结果：新医改以来财政补助政策得到了有效落实，补偿资金使用效率差异较大。结论：基层医疗卫生机构财政补助资金分配和使用应差别化管理，优化资金使用效率。

关键词：新医改 财政补助 公平 公共服务 受益

政府对医疗机构或医疗服务进行财政补助，以确保低收入阶层获得公平可及的医疗服务，使贫困和弱势人群从中获益是各国政府和许多世界组织的目标，在广大农村显得尤为重要。2009年新一轮医药卫生体制改革推进以来，句容市坚持强基层、保基本、建机制，注重加强农村医疗卫生工作，建立了覆盖城乡的基本医疗保障制度，实施了国家基本药物制度，健全了医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，初步建立了基层医疗卫生运行新机制。作者就2010—2015年句容市农村卫生财政补偿机制进行分析，探讨财政补偿政策的完善和促进社会公平性。

一、现状

（一）补偿机制的建立

新医改以来，句容市积极完善基层医疗卫生服务体系建设，不断提升基层医疗卫生机构的服务能力，出台了一系列补助政策，《句容市基本药物制度改革政府补助方案》和《建立句容市基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》，将国家和各级政府的医改政策本地化落地，进一步完善政府投入机制，强化基层医疗卫生公益性质，推动薄弱卫生院建设。……