宿迁市宿豫区农业水价综合改革探讨

2017-01-21雷叶露程小兵

治淮 2017年1期

关键词：农业

王雷叶露程小兵

宿迁市宿豫区农业水价综合改革探讨

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一、基本情况

江苏省宿迁市宿豫区全部耕地均归属国家大型灌区来龙灌区范围内，总耕地面积57.9万亩，有效灌溉面积52.5万亩，现状灌溉面积48.4万亩。主要干、支渠系已全部进行防渗处理，斗渠防渗处理率达到60%以上，现状斗渠（含）以上渠系水利用系数达到0.75以上，灌溉水利用系数仅为0.58左右。

二、水价综合改革前存在问题

农业水价制度针对性不强，农户缺乏节约用水的自律意识。主要表现在：水利工程供水收费，仅仅局限于“补偿”成本性质，既没有严谨的成本测算方法支撑，也未形成农业水价制度范畴的定价、核算、调价、补贴等运行机制。实际操作时，水管单位实行“按需定供”的农业供水模式，水费收取按亩收费，形成农户用水的无约束状况。无节制引水、无秩序引水、无额外经济负担引水、无有效管理引水，以致造成用水户节水自律意识完全丧失。

末级渠系缺乏计量设施，推行终端水价缺乏有效的工程基础。虽然干、支渠进行了防渗处理，在供水节制位置可以实现供水计量，但斗渠以下供水系统由于缺乏供水计量设施，实施终端水价管理实际上是不可能的，这也是实行“按亩分类收费”的前因后果。