卜蝴蝶+温丽

摘 要：宁夏生态移民工程一方面有利于地区生态系统的恢复，另一方面通过异地开发，有利于改善贫困人口的生存状态。移民工程自实施以来，取得了明显成效，与此同时在移民社区的建设过程中存在利益冲突、文化冲突等问题。本文试图研究在移民社区的建设和管理过程中，激发生态移民的文化自主性、完善生态移民社区的公共文化设施，进而实现以人为本的移民理念，保证宁夏地区和谐稳定的发展。

关键词：生态移民;社区文化;文化冲突

中图分类号：G123   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）12-0175-02

对于“生态移民”（eco-migration）的概念，由于国外、国内移民的方式不尽相同，因而学术界尚没有公认的定义。但各学者曾从目的层面、原因层面等多维视角对这一概念进行阐释，虽然不同学者对这一概念的落脚点不同，但其核心内涵是共通的，即生态移民是指由于生态脆弱及自然环境条件恶劣，生态环境遭到严重破坏，将不适合人类长期居住地区的人口。迁到生存条件更好的地区，一方面使遭到破坏的生态系统得以恢复和重建;另一方面可以通过异地开发，进而改善贫困人口的生存状态。

“摆脱贫困，走向富裕”是宁夏实现生态移民工程的奋斗目标。经过30多年的努力，宁夏地区成功地将数十万贫困人口从南部山区移出，这一工程使得移民生活水平得以提高、其迁出地的生态环境也得以改善。但生态移民是一项艰巨而又复杂的工程，其带来的成效在短时间内很难确切的衡量，在移民期间或在迁入地必然会出现各种各样的困难，尤其要使移民融入新的社区面临许多新的问题，需要通过移民社区文化建设来进行调节。

一、生态移民社区文化建设存在的问题

随着宁夏生态移民工程的进行，移民原有的社区将出现转型、解体，而作为移民迁入地的新社区内会出现重组、组合等现象。因而将产生移民社区居民之间的相互认同问题，如果移民间相互认同度高，社区冲突发生的可能性就相对较小，反之亦然。从某种程度上来说，移民融入新社区的过程也是其在迁入地再社会化的过程，英国社会人类学家拉德克利夫—布朗的研究认为：“由于个人必须通过社会化过程来获得与其社会生活地位相适应的习惯和智力特征，才能够参与社会活动，因此，如果愿意，我们可以称此为文化适应。”[1]移民在新的社区环境中会受到民族、文化、行为、职业及素质等各种差异的影响，他们对新环境的适应过程就是对新的社区文化的重新构建过程。但是在构建过程中将面临以下几个方面的问题。

（一）利益冲突

利益是生态移民过程中产生社区冲突的重要根源。宁夏的移民属于以政府为主导在政府组织和资助下的自愿移民，在实践中生态移民迁移的社区整体性分为：整体迁移与部分迁移。其中整体迁移的主要冲突表现为：在新的社区中各种资源能否在移民之间进行合理的分配，或者移民能否认同制度性资源分配的结果。而部分迁移的冲突主要表现为：移民“插花”式的被分配到新社区，在社区组合的过程中，由于不同来源的移民集结为新的社区，一开始就存在着社区内群体的分化，这种潜在的利益竞争群体极易发展为现实的利益冲突群体。此外，在与周边地区原居民的交往过程中始终存在着“本地人”与“外来人”之分，而移民作为“外来人”享受着一些优惠政策，使得原居民心理产生不平衡。进而出现政策安排上的“本地人”与“外地人”之间的利益差别，形成在资源使用上的竞争关系，在这种情况下利益冲突极易发生。

（二）文化冲突

由于移民迁出前生活的文化背景不同，使得进入新的移民社区环境中各种文化之间存在竞争、对抗的状态，表现为文化冲突。对此，美国著名学者萨缪尔·亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中认为，当今世界国家与国家之间，地区与地区之间冲突的根本原因不再是经济或宗教之间的矛盾，而是不同文化之间的冲突。这一观点虽然存在缺陷及不足，但也从某一侧面说明了文化对人的重要影响。

宁夏的生态移民迁出前的生活环境多是交通落后，生态环境恶劣，在这样一个相对孤立封闭的系统内，居民“等、靠、要”的思想严重。与之相反的是新的移民社区则是一个相对开放的系统，这里与外界会不断地进行物质、信息及资源的交换。由于迁入地社区的开放性，促使移民的观念发生变革，活动自主性有了极大的提高。随着迁入时间的延长，移民社区成员对利益、权力的竞争意识就与日俱增，而受其自身的知识、技能和勤劳等因素影响所导致的财富上的差距也逐渐扩大。通过在宁夏生态移民过程中部分迁移或整体迁移，随之出现多民族杂居或多宗教信仰的移民社区，社区成员也会因为不同的民族文化、风俗习惯、宗教信仰等因素来建构自身的身份认同。

（三）文化建设不足

随着移民搬迁工作的进行，移民新社区也逐渐发展起来，各项基础设施不断建设，接之而来的就是移民能否随着搬迁至新社区后而较快转换社会角色的问题了，这也是衡量移民工程是否成功的重要指标。要想使移民“稳得住”并且能“住得稳”就不能使其对新的社区产生否定性情感。有学者通过对三峡库区移民的跟踪调查研究后提出：移民会将原居住地或其他地方作为自己的心理社区，对心理社区的成员产生依恋感和“我群”感，返迁的可能性也就随之增大。”[2]由此可见，一个社区的建设发展不能缺少特有的社区文化，社区文化与个人及家庭的素质，道德水平和社会稳定息息相关。因而需要在新社区建设中加强文化建设，使移民能找到“归属感”并主动融入社区活动中。在新的移民社区中，如果没有建立起符合本地特色的社区文化以及相关体系，将产生多种社会问题。美国学者塞尼研究认为：“由于原来经济组织和传统权威体系的摧毁，就破坏了移民社会的自身动员社会能力，促使产生对社会的淡漠感。”[3]即在社区文化尚未形成的环境中，许多移民缺少了应有的文化滋养和约束，在某种程度上将会增加迁入地及周边地区的不安全因素，促使犯罪率不断上升。

宁夏在生态移民的搬迁过程中，政府将重点放在移民社区生产和生活等基础设施的建设及完善上，而对社区文化建设的关注度相对迟滞于其他基础设施建设，移民少了文化氛围的熏陶及感染，也就对移民社区新环境少了归属感，从而可能为日后移民能否实现“住得稳”及宁夏的社会稳定留下了隐患。

二、生态移民社区文化建设的策略

“社区是社会化的另一个重要力量，它为其成员准备好了价值、规范和法律，生活在社区中的人必须按规定行事。”[4]由此，为了使移民能尽快融入社区中，就需要加快社区文化的建设进程。重新整合多种要素及资源，形成一种文化重建机制，并吸取迁出地原有社区内部的优良文化传统，这样将在建设新的社区文化中起到事半功倍的作用。

（一）激发社区移民的文化自主性

文化自主性是指移民在参与社区文化活动中所表现出来的自我主动性。激发移民的文化自主性，将有利于保护文化的多元性和维护各种文化接触时的平衡关系。宁夏地区的移民社区既有单一回族的社区，也有回汉混合型社区，为保持社区文化的多样性，发挥社区各种文化之间的制衡作用，社区工作人员应该设计能充分激发社区移民文化自主性的方案，坚持“从群众中来，到群众中去”的文化建设原则，因地制宜、因村而异的组织和开展各种社区文化活动，促使新移民之间相互了解，增进邻里情感使其达到对各民族文化的尊重、认同。维护社区各种文化之间的良好生态关系，同时有利于社区的安定和谐。

（二）完善移民社区公共文化基础设施

宁夏实施生态移民工程，移民多来自于南部山区，其迁出地普遍存在用水困难、教育、医疗条件落后，学校、医院距离居住地比较偏远，其子女上学及居民看病求医极为不便。完善的公共设施、良好的教育资源和医疗卫生环境是保证移民“搬得出”“稳得住”“不返迁”的重要因素。因而政府就要对移民社区的各项公共设施及文化发展加大资金、人力、物力的投入。

教育扶贫是宁夏扶贫工作的重点，只有为移民子女营造良好的教育环境，才能真正实现“拔穷根”，杜绝代代贫穷的现象。因而政府需要以优惠政策吸引教育专业人才到移民地区的学校，充实学校的师资队伍力量。再设立专项资金，在移民社区学校建立音乐活动室、美术活动室、体育活动室，完善学校的各项教育设备，使移民子女不仅能在学校学习课程知识，而且还能参加音乐、美术、体育等活动来促使其德智体美全面发展，进而开阔眼界，紧跟时代发展。

最后，随着移民社区的经济发展，作为大众传播文化的载体——电视、电脑等必然逐渐进入到移民的家庭生活中，政府应该完善闭路电视、接通网线等相应的基础设施，从而丰富社区居民的文化生活。

（三）以人为本构建和谐的社区文化

以人为本是生态移民的出发点也是落脚点，贯穿在“搬得出”“稳得住”“能致富”的全过程和各个环节，生态移民社区的建设也必须坚持以人为本的原则，着力推动移民的生计发展，致力关怀移民的现实困难，最大限度地满足移民的文化生活需求，完全尊重少数民族移民的风俗习惯和宗教信仰。少数民族的风俗习惯和宗教信仰作为极具生命力的文化资源，将产生独特的整合作用，促使移民社区内的居民通过风俗习惯和宗教信仰而凝聚起来，从而形成以风俗习惯和宗教信仰为纽带的社区文化。

少数民族的风俗习惯和宗教信仰对宁夏地方经济社会的发展具有重要的影响作用，因而对迁出的回族移民也具有重要意义，发挥少数民族风俗习惯和宗教信仰的积极功能，对于建设移民社区文化具有重要的促进作用。政府可以在社区内选取有威信的阿訇，对他们进行培训，进而使他们成为宣传政府工作的桥梁，为社区工作的顺利进行搭台铺路。

最后，构建以人为本的和谐社区文化，需要不断加强移民社区的基层组织建设，提高对移民社区的服务能力;充分发挥移民社区的各种文化元素，促使各种文化之间相互均衡发展;建立协调各种利益关系的工作机制，做到各种利益资源之间的合理分配，较少纷争，为社区的和谐发展奠定坚实的基础。

三、结语

宁夏的生态移民工程任重而道远，肩负着改善生态环境与脱贫致富的双重使命。事实证明，这一工程在生态恢复与改善贫困地区人民的生活水平等方面取得了明显的成绩，得到了人们的认可。但我们同时也该看到移民迁出后产生的一系列新的问题：如移民的特色产业发展问题、就业问题、移民新区犯罪率提高等，这些问题的解决与社区的文化建设息息相关。因而，政府在日后的工作中应该增加更多的人文关怀，加强移民社区的文化建设，权衡各种利益得失，组织专业团队积极研究移民搬迁过程中产生的文化适应性、心理变化等问题，使新迁移民能“稳得住”并且“住的稳”，从而促进移民社区及整个宁夏地区的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]拉德克利夫-布朗.原始社会的结构与功能[M].潘蛟，等译.[M]北京，中央民族大学出版社，1999：9.

[2]风笑天.落地生根：三峡农村移民的社会适应[M]武汉：华中科技大学出版社，2006：101.

[3]迈克尔·M.塞尼.移民与发展—世界银行移民政策与经验研究[M].水库移民经济研究中心，编译.南京：河海大学出版社，1996：72.

[4]埃弗里特·M.罗吉思，拉伯尔·J.伯德格.乡村社会变迁[M].王晓毅，王地宁，译.杭州：浙江人民出版社，1988：162.