鄂北工程党建工作的探索与实践

2017-01-19梅雪峰

中国水利 2017年22期

关键词：全局廉政支部

梅雪峰，陈琳

（鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹），430071，武汉）

鄂北工程党建工作的探索与实践

梅雪峰，陈琳

（鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹），430071，武汉）

鄂北地区水资源配置工程；党建工作；临时党支部

鄂北地区水资源配置工程建设具有工作任务重、要求标准高、工作节奏快、人员流动性大等特点，为确保工程建设，鄂北局高度重视党建工作，创新工作载体和方法，增强针对性和实效性，按照“工程战线延伸到哪儿，党组织就建在哪儿，党员作用就发挥在哪儿”的原则，有效发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，重大水利工程党组织建设作为基层组织建设工作的重要组成部分，应紧跟新时代脚步，与时俱进贯彻落实党中央全面从严治党的要求，保证重点水利工程建设党建工作顺应内外环境，为工程建设提供坚强的政治和组织保障。

一、加强党组织建设

1.迅速成立局党委，落实党建主体责任

鄂北局2015年1月组建运行后，在湖北省水利厅党组、厅直属机关党委的高度重视和精心指导下，鄂北局迅速筹建局党委。2015年12月鄂北局党委正式完成组建。鄂北局党委成立后，进一步夯实党建工作责任体系。截至2017年6月，制定、完善党建工作制度近80项，共召开20次党委会研究党建、党风廉政建设及“三重一大”等重要工作。层层签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书，制定党建工作项目清单、主体责任清单以及党风廉政建设主体责任和监督责任清单。局党委及党委书记分别就党建工作、党风廉政建设向干部群众与服务对象作出公开承诺等。通过一系列的措施，进一步压紧压实全局党建工作责任体系，让各项责任逐级传导、层层落实。

2.规范建设党支部，强化组织保障

2016年1月鄂北局完成党支部组建工作。全局组建党支部9个，其中有6个正式党支部和3个工程现场临时党支部。各党支部按照“三会一课”等制度要求，规范开展支部大会、支委会议、党小组会议和党委书记、党委委员、支部书记、支部委员讲党课等活动，扎实开展组织生活会、交心谈心、民主评议党员、支部主题党日、集中理论学习、支部台账管理、红色革命教育等党建工作，实现党内政治生活的常态化、制度化、规范化、有序化。

3.组建临时党支部，增强组织活力

2016年5月在鄂北局3个现场建管部党支部的基础上，吸纳参建单位流动党员组建3个临时党支部，实现党建工作全覆盖和党员管理全覆盖。同时，制定《局党委临时党支部工作指导书》，督促工程各参建单位在项目部组建临时党支部35个。鄂北局和参建单位形成“组织共建、教育共抓、制度共守、信息共享、廉洁共创”的良好局面。

二、以党建工作为抓手，推动工程建设

1.开展“两学一做”学习教育

为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，鄂北局局党委制定了中心组学习制度和中心组理论学习安排意见，对全局理论学习做到统筹安排、超前准备、定期开展。截至目前，全局各级党组织开展集中学习100多次，其中局党委中心组共举办集中学习20次，编印学习资料汇编20册，通过局党委中心组学习带动全局各级党组织理论学习不断深入。各党支部坚持每月第一周周四集中学习，与局党委理论学习保持同步，形成以上带下、上下联动、干中求学、以学促干的良好局面。

2.开展争先创优活动

紧盯 “湖北省先进基层党组织”和“红旗党支部”目标，高起点高标准开展党的建设，抓班子带队伍，打基础谋长远，严作风塑精神，让“三严三实”“严管与厚爱”“两学一做”标准贯穿于工作全过程与各方面。鄂北局6个党支部和3个临时党支部按照“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的六强要求，结合各个部门工作特点与特色，积极开展“红旗党支部”创建工作，总结提炼支部工作法，不断提升支部党建工作水平，实现了全局“红旗党支部”创建全覆盖。

3.狠抓党建工作规范化制度化有序化过程化管理

以党章、准则、条例等党内法规为根本遵循，以“两学一做”学习教育常态化制度化为基本要求，以提升全局党建工作水平为主要目标，狠抓全局党建工作规范化科学化管理。在党内政治生活上做到“三会一课”与支部主题党日相结合，交心谈心、廉政谈话、开展批评与自我批评相融合，局党委建立全局党建工作台账，各支部建立支部综合管理台账，实行党建工作清单制、台账式、痕迹化管理。截至2017年上半年，全局各级党组织召开民主生活会和专题组织生活会10次，开展“三会一课”70次、支部主题党日45次、红色革命教育5次。在党建工作中做到每一次学习、会议和活动都有文字记录、音像图片、新闻报道和佐证材料，作为平时督查考核的主要依据，把考核抓在日常、抓在平时。

4.务实党建内容，服务保障全局中心工作

鄂北工程战线长，地质情况复杂，工程建筑类型多，TBM、PCCP管倒虹吸、三向预应力渡槽、跨唐白河管桥等，这些设计内容在湖北省水利行业尚属首次，有的在全国范围也不多见。鄂北局把支部建在项目一线，先后成立了 “党员先锋岗”23个、“党员突击队”15个，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保了工程又好又快推进。鄂北工程从立项到前期审批工作完成，再到全面开工建设启动，刷新了国内大型水利工程审批新纪录，创造了“鄂北工程速度”。2015—2016年水利工程质量工作考核中，鄂北工程在全国重点水利工程中排名第二、全省排名第一；在水利部开展的全国重点水利工程安全生产巡查中取得优秀等次。工程建设管理各项指标与成绩得到了湖北省委、省政府和水利部的肯定。

三、筑牢廉政安全防线

1.建章立制，用制度管人管权管事

根据国家有关政策法规和规范规程，结合鄂北工程建设管理实际，制定出台了100余项规章制度。通过建章立制迅速形成科学、规范、高效、廉洁的制度体系与工作机制，真正实现制度管人、管权、管事、管工程、管资金、管安全的刚性约束作用，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的“笼子”里，从规章制度和工作机制上预防腐败行为的发生。同时还将规章制度严格落实到各参建单位，落实到工程建设管理各方面，做到用制度规范工程建设管理，用制度保障工程建设任务完成，用制度落实法治工程建设。

2.建立完善源头防腐机制

编制《鄂北地区水资源配置工程建设管理廉政风险防控手册》和《鄂北局廉政风险防控手册》，进一步延伸细化，围绕工程招标投标、质量控制、进度控制、安全控制、投资控制、合同管理、设计变更、工程验收、财务资产、干部人事、党务纪检等重点部位和关键环节，进一步梳理工作流程、查找腐败风险点和制定防控措施，把每个环节和每项工作都明确到局党委班子成员、责任到部门岗位、落实到具体人员，全局人员做到人手一册，按手册履职，逐步建立覆盖全局工作各方面和工程建管全过程的廉政风险防控机制。

3.联防联控，强化廉政安全风险防控

2015年9月9日，在第一批参建单位招标确定后，召开了鄂北工程参建单位廉政建设座谈会，迅速启动参建单位廉政安全联防联控体系建设。不断建立完善参建单位廉政责任人信息库，明确每个标段和每个参建单位廉政主要责任人、分管责任人和具体责任人，建立健全参建单位廉政安全联防联控责任体系。经过两年多的探索实践，全面总结了参建单位廉政安全联防联控工作经验，2017年9月中旬制定出台了《鄂北工程参建单位廉政安全联防联控暂行办法》，从组织领导、具体措施、推进机制、奖惩问责等方面形成工作机制，确保参建单位廉政安全联防联控向更深更实推进。

四、突出重点加强党建

1.进一步提高对党建工作的认识

水利工程项目党组织要加强党章党规、党的十八大和十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，加强党性和道德教育，坚定理想信念，提高对党建工作的认识，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，把每个项目、每个标段、每个工区、每个班组的党建工作抓细做实。落实党组织书记第一责任人职责，压紧压实党建工作主体责任。

2.进一步创新学习教育方式

各级党组织要以中心组理论学习等制度为抓手，制定中心组学习计划，定期开展集中学习。坚持领导干部带头“讲党课”、撰写学习心得、分析讨论党内重大思想理论问题等学习制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，开展“支部主题党日”活动，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，坚持融入日常、抓在经常，真正做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。

3.进一步提升党建工作全覆盖

把党支部建在项目一线，通过临时党支部对参建各方流动党员进行统一教育管理，对已建立党支部的参建单位采取联合共建的方式，实现党建工作全覆盖和党员管理全覆盖。各参建单位党组织要围绕中心工作，树立“一个党员一面旗帜”的意识，党员自觉主动担当急、难、险、重任务，让党员的先进性和创造力表现在岗位上，真正成为时代先锋、劳动模范、工作榜样，带动全体工程建设一线人员积极投身工程建设，形成参建各方党员带头、全员参与的共建局面。