熊丙奇

高校“一流大学和一流学科”建设将在2017年内全面启动。据汇总统计，照21省已公布的建设计划，到2050年，中国至少建成21所世界一流大学。这些省份中不包括富集名牌高校的北京和上海。

由此看来，各地将掀起争办世界一流大学的热潮。有这种竞争和进取意识不错，但是必须明白，竞争的究竟是什么？如果由地方政府部门主导建设过程，变“双一流”为争夺资源的游戏，那这恐演变为浪费人力物力的新一轮高等教育“大跃进”。

综观所有世界一流大学，都是在学校自主办学、自由竞争中建成的。我国在985、211工程基础上，推出“双一流”建设方案，就是希望克服985、211工程实施过程中存在的身份固化、竞争缺失的弊端。但是，地方政府在理解、推进“双一流”建设时，还用传统的行政思维对待。

十八届三中全会决议提出，我国要深入推进教育管办评分离改革，这要求政府部门要落实和扩大学校自主权，同时对高等学校进行专业评价和社会评价。由地方政府直接介入办学，确定几所重点投入建设的大学，再给学校下达建设一流大学的指标，这仍旧是管办评不分，会让学校办学更急功近利与浮躁，关注怎样从政府部门获得更多经费，而拿到经费之后，会给教师下达行政性指标。

从近年来的世界大学排行榜看，我国内地已有多所大学进入全球前100，甚至前50强，但建设世界一流大学的“成就”并没有得到社会广泛认可。原因在于，这些排行榜均把高校发表的论文（数量与期刊档次）作为权重极大的指标。……