修芳菲+谭玉静

【摘要】休闲农业与乡村旅游作为农村一二三产业发展的融和体，近年来发展迅速，已成为一种新型产业形态和消费业态，在促进农业提质增效、带动农民就业增收、拉动国内消费、传承农耕文明、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。发展休闲农业和乡村旅游，对于推进新农村建设，满足民众日益增长的休闲消费需求具有重要意义。

【关键词】营口市；休闲农业；发展研究

围绕提高营口市休闲农业和乡村旅游的软实力和持续吸引力，推进休闲农业产业化发展，以打造休闲旅游观光农业为核心，以生态农业、田园风光为主线，政府引导，市场运作，多元投入，培育一批规划科学、管理服务规范、文化内涵突出、品牌效应显著的休闲农业精品，使营口市旅游观光农业成为新的经济增长点。

一、营口市休闲农业发展现状

当前，营口市基本形成了以鲅鱼圈海滨为中心的海滨休闲旅游带；以熊岳、双台子为中心的温泉休闲旅游带；以赤山、黄丫口为中心的自然风光旅游等特色休闲农业旅游带，这些休闲农业旅游产品得到了周边省市及营口市受众的认可和青睐。形成了以滨海旅游为主、温泉休闲度假和乡村观光为辅的旅游产业格局。截至目前，营口市休闲农业投入总额近7.5亿元，拥有休闲农业园区、休闲农庄、民俗村等休闲旅游经营单位168家，从业人员6300人，年接待人数19万人次，年实现营业收入2.27亿元。拥有省级休闲农业示范点2家，休闲农业国家级星级单位1家，休闲农业省级星级单位4家，省级休闲农业典型一家，申报中国美丽休闲乡村2家，营口市休闲农业示范园区4家，正在申报国家五星级休闲农业示范点一家，盖州市获国家级休闲农业与乡村旅游示范县，2015年营口休闲农业精品路线获得省认可，并在辽宁省休闲农业与乡村旅游精品线路集锦中体现。这些休闲农业的龙头企业为营口市都市休闲农业的发展奠定了坚实的基础。同时积极贯彻省、市扶持休闲农业发展优惠政策，大力发展“一县一特、一乡一业、一村一品”，目前部分县区已形成具有地方特色的主导产业群，其中国家级一村一品示范村3家，省级一村一品示范村4家。休闲农业已真正成为全市经济发展新的增长点。

二、营口市休闲农业发展存在的问题

营口市休闲农业山庄、园区、采摘园等农家乐数量不多，规模不大，带动辐射能力较弱。受区位和资源优势的制约，休闲农业尚处于起步阶段。

一是规模小，项目趋同，特色优势不够明显；

二是在休闲农业发展方面，至上而下没有相关政策扶持，只能社会自然成长；

三是休闲农业项目用地难，特别是目前国家的土地政策日益趋紧，休闲农业项目建设困难大；

四是贷款难，凡是项目投资都涉及资金，特别是后续资金不足，一定程度上影响了项目建设，或达不到预期。如大石桥日月湖生态园区靠已通过自筹投入了1200多万，计划还要上几个项目，但是资金不足，影响进度。

三、营口市休闲农业发展对策建议

1.打造特色生态农业

挖掘农村自然、人文资源，着力构筑多元化、复合型休闲农业体系。重点开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代农业休闲模式，建设一批市民农园、民宿农庄、民俗观光村和农业公园等农业旅游重点景区，逐步形成农家乐体验游、乡村特色游、沟域观光游、温泉滑雪生态游、滨海风情观光游等现代休闲农业格局。

2.完善扶持政策

制定现代休闲观光农业与乡村生态旅游发展政策，努力在项目引进、土地流转、资金扶持等方面予以支持，对发展休闲农业观光基地、举办农业节庆活动等给予政策和资金倾斜。同时建议结合新一轮土地利用具体规划修编，对土地性质进行调整，每年安排一定量的土地指标，用于休闲农业项目建设，以促进全市休闲农业与乡村生态文化旅游业的发展。以突出特色，体现个性，注重文化品位为特色，提高规划的整体性，前瞻性和延续性。

3.注重基地建设

一要加快发展观光果业。营口熊岳、红旗以及盖州东部等村镇是辽南水果主产区，水果质量久负盛名，形成了辽南瓜果物产文化。实用与景观相结合，建立集草莓沟、葡萄长廊、葡萄苹果李子庄园、香瓜草莓桃杏采摘园、休闲垂钓、观赏亭等多功能为一体的观光果业园。二要充分发挥现代农业园区建设成效。围绕水果、粮食、苗木等主导特色产业，建立休闲观光农业示范基地，努力做大做强休闲观光的示范区。

4.提升农旅融合

紧抓以盆地葡萄、樱桃、蓝莓、草莓等采摘为主的四季鲜果采摘游，以鲅鱼圈、盖州市海滨为中心、以营口海岸线为依托的海滨浪漫风情游、以熊岳、双台子为中心的温泉休闲自助游、以赤山、黄丫口为中心的自然风光生态游等多个富有地方产业特色和自然文化特色且在全省范围内有一定知名度的休闲农业与乡村生态旅游融合项目。做到人文景观与农业景观的和谐统一。真正让游客体验淳厚的农家风情，满足人们返璞归真、回归自然的心理需求。

5.规范行业管理

建立统一的管理制度和行业标准，对休闲观光农业园、休闲农庄、观光采摘园、民俗村及农家乐等实行标准化管理，力争休闲农业基地达到相应的建设规范和公共安全卫生标准，做到无安全生产和食品质量安全事故发生，无擅自占用耕地和基本农田行为，无发生污染和破坏生态环境的事件，生产生活垃圾实行无害化处理。

参考文献：

[1]王丽丽.我国休闲农业产业化发展研究：述评与启示[J].中国农业资源与区划，2016（01）.

[2]任开荣.休闲农业研究述评[J].中国农业资源与区划，2016（03）.

作者简介：

修芳菲（1982—），女，辽宁营口人，中共营口市委党校，副教授，研究方向：经济管理。

谭玉静（1981—），女，吉林东辽人，中共营口市委党校党史教研部，讲师，研究方向：哲学。