加快医疗供给适应需求的步伐

■ 专栏 ■王保真武汉大学社会保障研究中心教授

围绕满足人民群众的医疗需求，构建集医疗服务、康复保健、健康管理与保险服务为一体的供给体系，是“十三五”实现医疗“供给侧改革”的重要任务。

计划经济思维顽疾还需进一步破除。经济学家周其仁早在2007年曾一针见血地指出：卫生部门是“开放最差的部门”，尤其无视公共部门的“共性”“一般性”及“公共管理”属性，忽视医疗资源“供不应求”规律，过分强调医疗“业务技术特殊性”；既惧怕医疗市场的严酷竞争，又对“服务准入”管制过严，加上“价格行政管制多”，致使计划经济思维顽疾难以扫除，市场动员和配置资源能力低下。“十三五”期间需再更新与创新发展理念，放松“行政管制”，着力引导社会办医提供老年医疗护理、儿童医疗等紧缺服务，作为基本医疗的补充；提供康复与儿童保健等高端服务，满足非基本医疗需求。

体制与机制障碍突破还有空间。在办医资金来源和筹集渠道多元化，在重视社会慈善的投资和渠道建设的政策、体制与机制创新方面还有突破的空间。政府对民营医院收入免征营业税，还可对缴纳的其他税费地方所得部分，由财政予以适当返还；还可创新增设“奖补扶持”资金，促进其扩容。另外，公立医院在编医生可应聘去民营医院任职，在职称评定、科研立项、评先评优等方面享受同等待遇。通过调整公立医院服务价格偏低与结构的不合理，提升医生技术服务的积极性；……