孟毅

根据教育发展格局，宜昌市西陵区汲取各地挂牌督导经验，从区域教育实际出发，将现有中小学和幼儿园划分为桃花岭、东山、至喜、平湖四大责任区，分别由区教育局副局长挂帅，聘请专兼职督学对区内各级各类教育展开监督、检查、评估和指导，建立起科学、规范的运行机制，形成了“抱团挂牌督导”的西陵特色。

区内抱团，促进了校际间的融合，实现了资源共享和优势互补，促进了区域内学校的内涵发展。抱团的目的，是更好地整合教育督导和教育行政资源。抱团督导的基本原则是，立足学校、着眼片区，促进四大片区内所有中小学、幼儿园优势互补、协作创新，最终实现整体提升。

西陵区抱团督导的雏形始于三年前。彼时，宜昌市9所初中和6所幼儿园归属区级管理，西陵教育的职能范围从幼儿园到义务教育阶段形成了完整的链条。面对新的管理格局和督学队伍实际，西陵区在中学、幼儿园聘请兼职督学，由专职督学牵头、兼职督学参与，对中学、幼儿园开展督导，并提出责任区要通过开展活动促进各阶段教育融合。这就是西陵区抱团督导的雏形，由此打开了区域教育督导的新视野。随着责任区内的幼儿园、小学、中学的管理者们由陌生到熟悉，由相识到相知，关注点从自己学校的发展到对口中学、小学、幼儿园的提升，相应地，这也对责任督学提出了更高的要求，希望能通过督导推动责任区内学校均衡发展。随着教育督导工作的稳步推进，各责任区的办学特色越来越鲜明：桃花岭责任区的中小学衔接，至喜责任区的教师发展，东山责任区的校园生态，平湖责任区的学生核心素养，鲜明的特色充实了西陵教育的内涵。

规范不是全部，发展才是目的。挂牌督导是促进区域教育现代化的重要力量，是规范办学行为、促进学校内涵发展的重要路径。西陵区将规范办学行为作为督导学校的底线要求和责任督学的首要任务，提出了“基于学校、发现学校、发展学校”的工作理念，要求督学们在规范督导的同时，以研究者的眼光去开展工作，去发现学校的亮点，提出建设性意见，促进学校发展。为此，西陵区的专兼职督学通过抱团督导，为学校把脉问诊，有力地促进了区域内学校的均衡优质发展。

督导不是全能，合作才能共赢。随着国家对教育督导工作的进一步重视，各种专项督导项目循序而来。在这样的背景下，仅靠督导室几名专职督学，难以充分发挥教育督导的效应，许多专项督导、综合督导工作，需要多部门的协同参与、抱团合作才能落实。团队合作已成为现代教育督导的新常态，单兵作战变为团队协作，抱团督导模式让区域教育资源价值最大化，促使教育督导朝着更规范、更现代、更科学的方向发展。

西陵区实施责任督学挂牌督导七年来，不断创新督导工作方式方法，不断探索督学履职责任与区域界定，督导工作队伍不断壮大，从5人督导班子发展到现如今的50余人专业团队，教育督导效能日益提升，促进了区域教育质量迈上新台阶。

（作者单位：宜昌市西陵区教育督导办公室）