胡祥明+王辉+李洪山

[摘 要]农技协是联动农村科技供给链、驱动精准扶贫的重要社会力量。本文以绥化市实施“千会带万户”工程案例为分析对象，辅助于面上调查问卷实证分析，从中发现农技协在精准扶贫中作用、机制、模式的共性特征，为理论分析凝练出可复制、可推广的四种模式及其机制奠定实证基础和理论支撑，分析了影响农技协精准扶贫问题的原因，对“十三五”时期全国农技协精准扶贫提出政策建议。

[关键词]农技协会 精准扶贫 机制模式 政策建议

在全面贯彻落实中央“精准扶贫”方略和习总书记关于“构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成……全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系”[1]和“加强科技供给，服务经济社会发展主战场”[2]系列讲话精神的大背景下，我们开展了“农技协在精准扶贫中作用及机制研究——以黑龙江省绥化市为例”的课题研究。

一、农技协精准扶贫典型案例

截至2015年底，绥化市10县（市、区）拥有1392个农技协，会员20多万人，国家级省级贫困县6个，农村贫困户9.89万户，贫困人口35.6万人。从2008年起，绥化市科协提出并实施了农技协“千会带万户”工程。经过两轮（每轮为两年）“千会带万户”实施工程，全市共帮扶了25600户贫困户（含残疾人贫困户、低收入户，下同）脱贫致富，其经验被黑龙江省政府《信息摘报》刊载2次，中国科协扶贫办做了转发。

（一）实施“千会带万户”工程的特点

1.准确定位，精心设计。中共绥化市委、市政府以“两办”文件形式下发了由绥化市科协精心设计起草的《绥化市农技协“千会带万户”工程实施方案》，并全力抓好三项工作：一是抓好调查摸底。