张良+郑明明

[摘 要]行业协会商会作为社会治理的重要主体，其运作和发展都需要相应的社会资本。本文从社会资本理论出发，分析行业协会商会能力建设的形成机制，提出“社会资本—能力”的分析框架，从结构、认知、关系三个维度构建行业协会商会的能力模型，强调利用社会资本提升行业协会商会能力。

[关键词]社会资本 行业协会商会 能力结构 模型构建

一、问题的提出

行业协会商会是市场经济国家普遍存在的促进经济领域各类互益性活动并提供行业性和社会性公共服务的社会组织形式[1]。国家治理体系和治理能力现代化要求各种社会组织的活力得到发挥[2]。作为社会组织的组成部分，行业协会商会是社会治理的重要主体之一，其能力建设情况备受学界关注。

许多学者对行业协会商会能力建设的内容和具体途径进行了讨论。胡辉华、黄淑贤认为行业协会商会的能力建设就是培育自身能力的活动和过程，其基本内容包括调查研究能力和人际沟通能力[3]；于蜀从行业协会商会的功能出发将其能力划分为行业规制能力、公共协商能力、行业代表能力、形象塑造能力等[4]；还有一些学者从应对国际贸易争端、维护行业企业利益角度分析行业协会商会的作用和能力。目前，大部分研究对行业协会商会能力的分类标准并不统一，未能构建起较为完整的能力结构或能力体系。少数学者尝试对行业协会商会能力进行整体性研究，如基于价值网络视角把行业协会商会的能力分为结构能力、运作能力和关系能力，并构建出“S—O—R模型”[5]。……