汪磊

（贵州大学公共管理学院，贵州贵阳550025）

精准扶贫视域下我国集中连片特困地区致贫成因与扶贫对策

汪磊

（贵州大学公共管理学院，贵州贵阳550025）

集中连片特困地区集民族地区、革命老区、贫困山区、边境地区于一体，是新时期我国扶贫攻坚的主战场，具有典型的特殊性和复杂性。连片特困地区的扶贫成效直接影响着我国精准扶贫战略的实施进程。文章分析了集中连片特困地区概念，从空间分布、行政区划、片区类型、贫困程度等维度阐述了集中连片特困地区的基本情况，并基于地理区位、经济辐射、政策扶持、产业基础等视角揭示了集中连片特困地区致贫成因，最后提出了相关的对策建议。

精准扶贫；集中连片特困地区；致贫成因；扶贫对策

经过三十多年的扶贫开发，我国农村地区反贫困斗争取得了可喜成绩。2015年农村贫困人口由上年的7017万减少到5575万，贫困发生率下降到5.7%。尽管扶贫成效显著，但形势依然严峻，深度贫困问题比较突出，返贫现象时有发生，尤其是集中连片特困地区扶贫开发工作任务重，脱贫难度大，返贫比例高[1]。2012年国家调整了既有的扶贫开发战略，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，将自然地理相连、气候环境相似、传统产业相同、文化习俗相通、致贫因素相近、贫困程度相仿的679个县域划分为14个集中连片特困区[2]。这些连片特困地区大多地理区位偏远、生态环境脆弱、自然灾害频繁、经济发展滞后、物流交通不畅，传统经济带动乏力，常规扶贫难以奏效，已成为“十三五”时期脱贫攻坚的主战场，严重制约着我国区域经济的协调发展。……