汪东丽

(1.北京航空航天大学 法学院，北京 100191；2.铁道警察学院 法律系，河南 郑州 450053)



我国铁路限额赔偿制度的演进与重构

汪东丽1,2

(1.北京航空航天大学 法学院，北京 100191；2.铁道警察学院 法律系，河南 郑州 450053)

在我国铁路运输领域，限额赔偿制度饱受争议。铁路法的不完善，使得限额赔偿制度因缺乏基本法律依据而先天不足，旅客人身损害在法律适用上左右摇摆，限额赔偿规定一波三折。铁路法修改时，应结合现代损害赔偿法注重社会责任的发展趋势，构建符合社会公平效率的损害赔偿制度体系，立法模式宜采用基本法加上行政法规，内容应包括限额赔偿的适用范围、赔偿标准等，并规定先行给付、责任保险等制度与之配合。

铁路运输；限额赔偿；铁路法修改；综合性损害赔偿体系

随着高铁技术的发展和运营里程的增加，铁路对经济社会发展的作用进一步凸显，安全问题愈发引人关注。铁路运输作为高度危险作业，有危及他人人身、财产安全之虞，一旦发生事故，救济和赔偿问题更是人们关注的焦点。在2011年“7·23温州动车事故”的善后处理中，限额赔偿的适用曾引发广泛的争议。*争议的焦点主要集中在两个方面，一是限额赔偿制度的适用依据是否违反了上位法的规定，部分学者认为违反了《立法法》，参见刘哲昕. 7o23动车追尾事故应急处理引发的法律思考[J].法学，2011，(8)：10-16；张晓娜. 修订《铁路法》百姓呼声在哪里[N].民主与法制时报，2015-11-26(2)；也有学者认为，国务院制定的条例是有法律授权的，并不违反《立法法》的原则和精神，如孙林.温州动车事故赔偿的法律实践与铁路法的完善[J].综合运输，2011，(10)：41-45。……