谭建川

在始于20世纪80年代的日本教育改革中，标榜减少灌输式教育的负面影响，培养学生独立思考能力和创造力，为其个性发展创造宽松环境的“宽松教育”成为重要理念。早在1972年，“日本教职员工会”便批评日本教育中存在划一、僵硬等缺陷，希望建设“宽松学校”和实施“学校五日制”，将儿童从灌输式教育中解放出来。不过，由于日本仍处于高速经济发展时期以及受到以学科结构论为指导思想的美国课程改革的影响，“宽松学校”构想并未被采纳。20世纪70年代末期，随着国际竞争日趋激烈，经济结构变化对教育带来巨大冲击，日本教育发展陷入从量到质的瓶颈，重知识传授而忽视创造力的培养模式越来越无法满足以知识经济为基础的“后产业经济社会”的发展需求，与此同时升学竞争白热化，校园暴力、拒绝上学、学生自杀、青少年犯罪等“教育病理”问题日趋严重，日本政府开始认识到教育改革的必要性，一时间建设宽松的、个性化的学校教育的改革理念成为日本社会的共识。

在1980年实施的学习指导要领（类似于我国的国家课程标准，一般每十年修订一次）中，教学内容得到“严格筛选”，内容减少了20%～30%，课时数也相应减少，例如小学四年级每周减少2课时，五、六年级每周减少4课时。此后，临时教育审议会从1985年至1987年的数次报告中，明确提出教育改革的目的在于从重视个性原则、开展宽松教育和向终身教育体系过渡的观点出发，使教育体系由僵硬化、划一化、封闭化向个性化、宽松化、多样化、国际化方向转变。……