●李雪芬

地方编制权责发生制政府综合财务报告探索
——以浙江省温州市的工作开展为例

●李雪芬

在我国财税制度有待完善的今天，全国各地以开展试编为起点铺开此项工作。作为我国推行政府会计改革、逐步建立政府财务报告制度的一项重要举措，权责发生制政府综合财务报告的试编能够向报告使用者提供与本级政府整体财务状况和运营情况等相关信息，反映政府受托责任的履行情况。

权责发生制 政府综合财务报告 政府会计改革

一、背景和开展方法研究的重要性

我国以收付实现制为核算基础的现行预算会计制度，仅能反映公共财政预算收支情况，而无法全面反映政府的资源、负债、运行成本和费用。随着我国政府公共财务管理和绩效管理改革的不断深入，现行的政府财务报告体系的弊端凸现，应构建政府综合财务报告体系。“加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表”，同时，要“建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”，十八届三中全会要求把编制权责发生制的政府综合财务报告工作作为深化财税体制改革的一项内容，提升到了国家治理的高度。在当前尚未有完善的政府财务会计准则体系的情况下，通过预算会计数据调整及合并相关财务报表来试编权责发生制政府综合财务报告具有十分重要的意义：一是有利于全面梳理政府的资产、负债事项，全面、完整地反映政府财务状况和运营情况，更加真实地反映政府的“家底”；……