●唐明 谭红彬 许琦

“营改增”全覆盖，征税链条都打通了吗？

●唐明 谭红彬 许琦

增值税抵扣制度是影响增值税中性作用发挥的最主导因素，理想的增值税抵扣制度能够彻底消除重复征税。从5月份起，我国增值税实现征税范围和扣税范围的“双扩围”，那么是否就意味着我国增值税的征税和扣税链条已完全打通？事实上，“双扩围”后的增值税抵扣仍存在“不充分”和“有限性”问题，主要有：某些关键业务链条仍未“营改增”；多档税率造成征扣税不公及产业税负不公；大量小规模纳税人仍实行传统流转税的简易计税；原增值税及“营改增”存在大量的减免税优惠。“营改增”后仍迫切需要打通“最后一公里”抵扣链条。时机条件成熟时，仍未“营改增”的关键业务链条应及时纳入；因时制宜地简并增值税税率；进一步降低一般纳税人门槛，争取“以票控税”全覆盖；完善健全增值税和“营改增”的税收优惠制度设计。

“营改增”改革 消费型 增值税 扣税链条

一、全面“营改增”，成功实现“双扩围”

从5月1日起，被业界称为“营改增最难啃的骨头”——房地产业、建筑业、金融保险业与生活服务业全面实施增值税，“营改增”由试点转向全面推进的攻坚阶段。全面推开“营改增”，改革基本内容可概括为实行“双扩围”。一方面，增值税征税范围彻底“扩围”，将建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业纳入“营改增”征税范围。上述四大行业“营改增”涉及纳税人接近1000万户，规模空前。而且，这四大行业2015年缴纳营业税高达19313亿元，占我国税收收入的15.5%。……