罗 静

（ 铜仁学院 梵净区域高等教育与职业教育研究院，贵州 铜仁 554300 ）

对铜仁学院“铜仁需求·国家标准”办学理念的解析

罗 静

（ 铜仁学院 梵净区域高等教育与职业教育研究院，贵州 铜仁 554300 ）

“铜仁需求，国家标准”八个字包含着丰富的内容。它来源于美国威斯康星大学“为州服务”的办学理念、铜仁学院“教学服务型大学”的类型定位和侯长林校长特殊的办学经历。“铜仁需求”的内涵有“虚指”和“实指”两个方面的内容，而“国家标准”的内涵则更多的是“虚指”，包括“高标准”、“快速度”和“全覆盖”三方面的要求。“铜仁需求，国家标准”启示我们，无论是学校的整体建设，还是人才培养、科学研究和社会服务单个方面，都要立足“铜仁需求”，按照“国家标准”开展工作。

铜仁学院； 铜仁需求； 国家标准

最近，铜仁学院侯长林校长在多个场合谈“铜仁需求，国家标准”。2016年5月30日，在学校组织召开的“赴毕节考察学习总结座谈会”上，侯长林校长首次提出“铜仁需求，国家标准”，并进行了阐释[1]。

6月初，是我校“专业学院整合与学科专业结构优化调整”工作的关键阶段，侯校长亲自带队赴即将重组整合的16个专业学院调研，在座谈会上，当谈到如何打造办学特色时，他再次提出：要“立足铜仁需求，勇做国家标准”。他说：“铜仁需求，梵净山需求，是铜仁学院发展的立足点。立足‘铜仁需求’不是降低标准，而是凝聚特色，把特色做到极致”[2]。我认为，“铜仁需求，国家标准”八个字包含着丰富的内容，对其进行解析，既有理论意义，更具实践价值。

一、“铜仁需求，国家标准”的来源

（一）来源于美国威斯康星大学“为州服务”的办学理念

1904年，美国威斯康星大学校长范·海斯在就职演讲中明确提出他的办学理念：“州立大学的生命力在于她和州的紧密联系。州需要大学来服务，大学对州负有特殊责任。教育全州男女公民是州立大学的任务，州立大学还应促进与本州发展有密切关系知识的迅速成长。州立大学教师应运用其学识专长为州做出贡献，并把知识普及全州人民”[3]。范·海斯把“为州服务”和“把知识普及全州人民”看成是“州立大学”发展的逻辑起点，看成是她的神圣使命，他甚至宣称：“服务应成为大学的唯一理想”[3]。为了实现他的“为州服务”办学思想，他认为，州立大学除了要传播知识外，还要考虑州的经济社会发展需要。于是，他提出：第一，大学必须参与所在州的具体社会事务，将威斯康星大学的边界拓展到州的边界，把全州看作是威斯康星大学的教学场所。第二，大学要与州政府建立紧密的伙伴关系，相互支持，互惠互利。威斯康星大学派学科专家到州政府各部门任职，充当顾问及担负相应领导工作，同时，还要大力发展知识、技术的推广与应用事业，促进科技成果转化和扩展服务工作。范·海斯的这些想法后来成为威斯康星理念的主要内容。我国地方本科院校应用转型，其实就是要向服务地方的需求转变。只有与地方需求对接，学科专业才能发展，大学也才能发展。在国内，有些地方本科院校尤其是部分新建地方本科院校，在办学过程中不考虑地方需求，眼睛“朝上看”，跟着更高级别的老牌大学的办学思路走，以为这样就可以把大学办得“高大上”，殊不知，这恰好把自己赖以生存的根基丢了，悬在空中，虚无缥缈。立足地方需求，既是地方经济社会发展的需要，更是大学自身学科专业发展的需要。范·海斯领导的威斯康星大学做的是州的需求，却并没有矮化自己，反而把威斯康星大学做成了国际品牌。铜仁学院是铜仁市人民政府举办的大学，侯校长提出的“铜仁需求，国家标准”和范·海斯校长提出的“为州服务”的办学理念是一脉相承的，是威斯康辛理念在铜仁学院的实践和发展。

（二）来源于铜仁学院“教学服务型大学”的类型定位

铜仁学院在应用转型的过程中，同其它新建本科院校一样有过迷茫，经历过挫折。开始转型时，也随大流把铜仁学院的发展方向定位为应用技术大学，但在推进和深入的过程中，发现走进了“丢西瓜，捡芝麻”的死胡同。原先师范专科学校的基础得不到彰显，“应用技术”的发展既没有积淀，也没有行业背景，无法做大做强。好在学校领导很快对其顶层理念进行调整和设计，结合学校实际和转型发展的内在要求，把铜仁学院发展的类型定位为教学服务型大学。因为“没有技术积累和积淀，也没有行业技术支撑和支持，如果定位在应用技术大学，显然是不符合实际的”[4]。铜仁学院对办学定位的调整，既体现了学校领导对高等教育规律和学校未来发展趋势的把控能力，也体现了他们敢于自我纠偏的胸怀和气度。教学服务型大学办学定位经过学校教代会、党代会的充分讨论，已经成为广大师生的共识，成为行动的方向。教学服务型大学关注“服务”是其本质的要求，如何体现“服务”是必须回答的问题。显然，作为处于一定区域的新建地方本科院校就应该首先把眼光投向其所处的地方，铜仁学院为铜仁市服务，就成了必然的选择。因此，可以说“铜仁需求，国家标准”就是铜仁学院教学服务型大学办学定位的具体体现。

（三）来源于校长侯长林特殊的办学经历

侯校长在高职院校工作多年，在2010年就把2003年才合并升格为大专的铜仁职业技术学院带进了国家骨干高职院校建设行列，他深知“地方需求”对一所地方性高校办学的重要性。在铜仁职业技术学院工作期间，他曾经提出过办学“要紧紧盯着地委书记、行署专员的眼球转”[5]的理念。可以说，“地方需求”的办学理念在他的心里是根深蒂固的。到铜仁学院工作后，在推进学校应用转型的过程中，他也始终坚守“为地方服务”的办学理念。所以，“铜仁需求”是他一贯的办学主张。

过去，侯长林校长在组织召开的学校办学思想大讨论的会议上讲话时，有过“立地才能顶天”的话语。我认为，“铜仁需求，国家标准” 与“立地才能顶天”是完全相通的，甚至更加形象和具体，回答了铜仁学院“立地”和“顶天”的内容、路径和标准。或者说，仅仅用“立地才能顶天”指导办学，还不具有铜仁学院特色，有泛化之嫌，对每一所地方本科院校都适用，不是铜仁学院独有的办学理念，而“铜仁需求，国家标准”就不一样，既具体、明确，又有很强的针对性。因此，可以说“铜仁需求，国家标准”的办学理念，是“立地才能顶天”的“铜仁学院化”，既具有应用转型高校的共性，也具有铜仁学院的个性，是打上了铜仁学院印记的办学理念。

二、“铜仁需求，国家标准”的内涵

“铜仁需求，国家标准”是一种办学导向和理念，对学校来说，既适合指导整体发展，也适合指导某一方面工作；对教职工来说，既适合指导群体发展，也适合指导个人进步；对学生来说，既有益于当前价值的提升，也有益于后发优势的培养。

（一）“铜仁需求”的内涵

侯长林校长从谈及“立地必须顶天”到提出“铜仁需求，国家标准”，我认为其逻辑起点都是“地方本科院校”与“地方”的“鱼水关系”，“鱼失水则死，水失鱼尤为水也”。对于“铜仁需求”的内涵，我认为有“虚指”和“实指”两个方面的内容。

所谓“虚指”，指“铜仁需求”中的“铜仁”不是真正指铜仁市，而是指大学所在的区域，可大可小。对于铜仁学院来说，可能是铜仁，可能是梵净，还可能是武陵，也可能是贵州，甚至在某些特色学科和专业领域，还可能是中国乃至世界。因此，这里的“虚指”主要是引导铜仁学院积极响应国家号召，走应用转型发展之路，培养高素质应用型人才，提高服务地方的能力水平，为地方发展贡献力量。学校是发展变化着的，铜仁学院的总体办学水平是随着社会服务的领域逐步拓宽和服务社会的质量逐步提高的线路而提升的。在朝应用型方向转型发展的起步阶段，受“师范专科学校”的历史沿革和办学基础所限制，社会服务的领域比较窄，质量也不高。但随着学校办学水平的提升，其服务面向会沿着铜仁需求、贵州需求乃至国家需求的方向发展。因此，“铜仁需求”的“虚指”给铜仁学院应用转型提供了广阔的发展空间。

所谓“实指”，指“铜仁需求”中的“铜仁”就是指“铜仁市”。这里的铜仁市是贵州省辖地级市，有2区8县和两个开发区，占地1.8万平方公里，聚居着土家、汉、苗、侗、仡佬等29个民族，总人口超过了427万，其中少数民族占总人口70.45%，是老少边穷地区。铜仁学院地处铜仁市，就要从“铜仁需求”入手，以“铜仁市”经济社会发展为己任，做铜仁市全方位发展的主人。因此，这里的“实指”给铜仁学院的应用转型提出了明确任务，使学校找到服务社会的实实在在的“对象”，使广大教职工在自己的岗位上看得更“真切”，摸得更“实在”，很快找到服务“铜仁需求”的抓手。比如，学校如何从学科专业角度服务“铜仁需求”？学校宣传部叶丹部长等结合铜仁市丰富的生物、矿产、文化等资源禀赋，提出铜仁学院梵净山林业生态、梵净山锰钾汞高效利用与治理、梵净山民族文化、梵净山区域高等教育与职业教育四大学科专业集群发展的想法，就很好地回答了这个问题。

总之，从“铜仁需求”的内涵来看，“虚指”更多是理念和方向，“实指”更倾向于操作和践行，二者相互支撑，相互补充，为铜仁学院转型发展明确任务、指明方向、找准路径。

（二）“国家标准”的内涵

“标准”的原意是“衡量事物的依据或准则”，加上“国家”二字，就应该是一个国家衡量事物的依据或者准则。我国制定有《中华人民共和国标准化法》，在这部法律中，对“需要统一要求的技术”制定了标准，分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个类别，其中国家标准是由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定（含修订），统一审批、编号并发布的标准化内容。

在“铜仁需求，国家标准”的理念中，我认为，“国家标准”更多的是“虚指”而不是“实指”。其第一要义是“高标准”，指学校谋划发展目标，制定事业规划等要高标准，要“跳起来摘桃子”，这与我校“苦心励志、追求卓越”的大学精神和“上水平，出特色”的阶段性目标都是一脉相承的。其第二要义是“快速度”，传递的是一种昂扬向上的精神力量，蕴藏的是“求快求发展”的内生爆发力，展现的是向“国家标准”看齐的团结奋进的良好形象。在全国新建地方本科院校“万马奔腾”转型发展的关键阶段，如何能够抢抓机遇，进入国家视野的“第一方阵”，获取更多政策红利，是需要深思的问题。当前，在某些学术领域，或者某项工作中，我们可能还只是“地方标准”，但只要有发展的信心和决心，开足马力，提升速度，向“国家标准”进发，就能够带动学校综合实力提升。其第三要义是“全覆盖”，包含学校工作的方方面面。比如，从大学职能来看，覆盖人才培养、科学研究、社会服务三个方面；就具体任务来讲，涉及对教学、管理、服务等不同性质、不同岗位的工作要求。因此可以说，“国家标准”是高要求，无止境，只有更高，没有最高。

三、“铜仁需求，国家标准”办学理念的启示

（一）要根据“铜仁需求”办学，按照“国家标准”建设学校

铜仁学院根据什么需求办学，涉及的是学校办学定位的问题，定位不准，需求就难以确定。如果定位在教学型大学，就可以不考虑或少考虑地方需求，只要把教学工作抓好，把眼光盯住人才质量就行了，即人才培养问题成了学校关注的焦点，优质

学生的培养是学校最大的任务。当然，对优质学生的界定也要联系到需求上来，即需求的主体是什么？是行业、企业，还是政府？是国家层面、省级层面，还是市州、区县层面等等。如果定位在研究型大学，就抓住科学研究不放，产出高水平的科研成果，是学校最大的任务。当然，与教学型大学一样，研究型大学也存在科学研究的需求主体，是以国家层面需求为主，还是以省级、市州、区县层面为主？科学研究的内容主体是什么，是以基础研究为主还是以应用研究为主？

教学服务型大学是应用型大学的一个类别。铜仁学院通过“从上到下，从下到上”的多次办学思想大讨论，将学校类型定位在教学服务型大学上。其中心动词是“服务”，首先需要考虑的就是如何凸显“服务”的问题。铜仁学院是铜仁市政府举办的高校，是黔东这块土地上唯一的一所本科院校，从地理空间上看，由近及远有铜仁（梵净山）——武陵山片区——中国南方——中国，由行政区划上看，有铜仁市——贵州省——西南地区——中国。自然，作为教学服务型大学，服务地方就是我们的宗旨，至于地方的半径有多大，是实指的“铜仁”，还是虚指的“铜仁”，这决定于我们的服务能力和水平，服务能力和水平越高，所服务区域的半径越大。对于像铜仁学院这样的新建地方本科院校，当前的主要服务区域就应该是“铜仁市”，不排除随着学校的快速发展，办学实力和格局发生变化，办学类型相应发生变化，服务的对象和层级也就随之发生变化。

尽管如此，无论任何时候，我们的服务标准都不能低，要用如前所述的“高标准”、“快速度”、“全覆盖”来要求自己，要朝着“国家标准”方向来建设铜仁学院。过去，由于办学底子薄，我们不敢提国家标准，只敢把学校发展的目标定在区域一流上。但现在通过应用转型发展，有了一定的基础，尤其是进入贵州省首批向应用型转型发展的高校试点，并已上报列入国家100所产教融合项目建设单位，有望跻身国家高水平应用型高校建设的行列，那就更要“跳起来摘桃子”，坚定不移地按照国家高水平应用型高校的标准进行建设。这是国家发展给我们带来的利好政策，是铜仁学院发展的历史性机遇，我们这一代铜仁学院人必须要抢抓机遇，不辱使命，为学校的发展贡献力量。

（二）要根据“铜仁需求”设置专业，按照“国家标准”培养人才

铜仁学院现建有43个专业，涉及10个学科门类、32个专业类型。显然，在经济不发达、教学资源有限的西部地区（市、州）的新建地方本科院校，如此设置学科专业，可以想象建设学科专业的难度，所建学科专业的厚度和水平。回顾过去，造成这种现状的原因很多，总的来说是没有科学规划和统筹，反而在求大求全思想的驱使下，在学科专业的设置上把关不严，显得随意。比如，对于专业来说，有沿着师专时期传统积淀申办的，有根据师资队伍情况申办的，也有根据社会需求申办的，甚至有政府领导打招呼申办的等等。没有综合考虑专业设置的两个关键因素：需求和可能。在这样的前提下，怎么能够按照“国家标准”培养人才？对于这种现状，要不要优化调整？怎么优化调整？这都是需要思考和行动的问题。《中共铜仁学院委员会 铜仁学院关于印发〈铜仁学院关于专业学院整合与学科专业结构优化调整方案〉的通知》（院党发[2016]30号）文件的出台，将原有的16个专业学院优化整合为10个专业学院，从组织机构上“将拳头握了起来”； 在新专业申报工作中，建立了“由所在专业学院自己选择‘增一退一’”的机制，从内容上实质性地迈出了学科专业优化调整的第一步。这些动作，是“治本”（贵州省教育厅代其平副厅长语），是“壮士断腕”（贵州省教育厅高教处邸姜滔处长语），是我校根据铜仁需求和专业群的发展，优化整合专业资源，按照“国家标准”培养人才，迈出“自我诊改”的坚实一步。相信我们有信心和决心尽快调整优化学科专业结构，打造特色学科专业集群，按照“国家标准”培养人才，服务经济社会发展。

（三）要根据“铜仁需求”进行科研，按照“国家标准”产出成果

侯长林校长在2015召开的全校科技工作大会上的讲话中指出，“铜仁学院作为朝应用型大学转型发展的本科高校，科学研究的重点是应用研究，同时也为基础研究打开一扇窗。”铜仁学院进行应用研究，就是要考虑“铜仁需求”，但是不能只做“铜仁标准”，要尽可能提升科学研究的水平，做“贵州标准”，直至“国家标准”，甚至“国际标准”。如果将“需求”和“标准”的三个因素分别组合，可以得出九种不同组合（如表1所示）。

在应用科学研究过程中，一个层面的需求至少2、3、6三种组合都是需求高于标准，基本没有研究意义，也不可能获得研究的资助。再者，假定将一位教师的研究水平分为铜仁、贵州、国家三个级别，然后将表1中的1、4、5、7、8、9组合分别与三种级别的水平组合，就可能形成18种不同组合（如表2所示）。

表1 应用型科研需求、标准组合表

在表2的18个组合中，经分析有三种情况：第一，b、c、d、e、f、i、k、l、八种组合，研究水平低于要求标准，如果不努力提高，是不可能完成研究任务的；第二，a、h、j、o、q、r六种组合，都是研究水平和要求标准同步的，只要用心研究，是可以完成研究任务的；第三，g、m、n、p四种组合，研究水平都高于要求标准，只要用心研究，完全可以完成研究任务，而且还有可能提高标准完成任务。

因此，每一位教师，在应用科学研究的对象和内容的选择上，一定要立足“铜仁需求”，结合自身研究水平，联系学科专业方向，从完成研究任务的“可能”和“效率”入手，确立自己的研究领域。当然，即使是暂时只有“铜仁水平”研究能力的教师，只要有起步，有开端，在完成“铜仁需求、铜仁标准”的研究任务过程中提升自己的研究水平，也有可能最终实现凭借自己的“贵州水平”甚至“国家水平”来完成“贵州标准”和“国家标准”的任务，产出高水平的成果。

表2 应用型科研需求、标准及教师科研水平组合表

（四）要根据“铜仁需求”进行社会服务，按照“国家标准”提高服务质量

铜仁学院办学类型定位为教学服务型大学，就要以服务社会为己任，努力把服务社会的工作做好。服务社会，就铜仁学院而言，就是要根据铜仁需求，服务好铜仁发展。但是，根据铜仁需求进行社会服务，不能只做铜仁标准，要按照向“国家标准”靠拢的趋势做好社会服务工作，让社会满意，让人民满意，让我们的举办方——铜仁市人民政府满意。

不过，随着铜仁学院办学水平的提升，其社会服务的范围可以逐步拓展，服务的质量可以逐步提升，比如由仅仅做“铜仁需求”发展到不仅做“铜仁需求”，还能适当做一部分“贵州需求”，乃至“国家需求”。但前提是要把“铜仁需求”做好做扎实，在服务“铜仁需求”的过程中逐步提升。我校已经成立了社会服务中心，各专业学院成立了社会服务科，专门建立社会服务团队研究、规划社会服务工作，将铜仁学院“社会服务”的旗帜插到黔东大地，尽快实现“黔东处处是校园”。因此，我校社会服务的立足点主要是“铜仁需求”，我们也要做好长期坚守“铜仁需求”的心理准备。至于少部分教师提前瞄准“贵州需求”或“国家需求”，这是好事，就像打仗一样，他们是先遣队，学校也要支持和鼓励。

[1] 田黎星，等．他山之石，可以攻玉——2016年5月26日毕节考察学习总结[Z]．铜仁学院校办通报，2016，（5）．

[2] 侯长林．我们已经走在“聚”的关键点上——在专业学院进行“整合优化调整”调研时的讲话[Z]．铜仁学院校办通报，2016，（6）．

[3] 陈学飞．美国、德国、法国、日本当代高等教育思想研究[M]．上海：上海教育出版社，1998：45．

[4] 侯长林，罗静，叶丹．应用型大学视域下新建本科院校办学定位选择[J]．教育研究，2015，（4）．

[5] 侯长林．侯长林文集·大学精神与高职院校跨越发展[M]．北京：北京理工大学出版社，2012：110．

National Standard” as School Management Concept of Tongren University

LUO Jing
( Fanjing Regional Higher Education and Occupation Education Research Institute, Tongren Univeristy, Tongren, Guizhou 554300, China )

“Tongren demand and national standard” contains rich substances. It is originated from the school management concept “serving the state” of the University of Wisconsin, the positioning of Tongren University as a “teaching service oriented university” and the special school management experience of the president, Mr. Hou Changlin. “Tongren demand” involves “abstract indication” and “notional indication”, while “national standard”refers more to “abstract indication”, and includes 3 aspects, namely, “high standard”, “high speed” and “high coverage”. “Tongren demand and national standard” concept tells us that the overall construction of the university, as well as talent cultivation, scientific research and social service, should be based on “Tongren demand”, and carried out in accordance with “national standard”.

Tongren University, Tongren demand, national standard

G640

A

1673-9639 (2016) 06-0049-06

（责任编辑 王小聪）（责任校对 王立平）（英文编辑 田兴斌）

2016-07-26

全国教育科学“十三五”规划教育部重点课题“现代职业教育体系背景下应用型学科生态化发展研究”（DJA160284）。

罗 静（1969-），女，贵州思南人，教授，铜仁学院发展规划处处长、梵净区域高等教育与职业教育研究院副院长，研究方向：高等教育学。