上海市闵行区司法局课题组

关于建立“互联网＋公共法律服务”体系的实践研究

上海市闵行区司法局课题组

一、时代背景

（一）党的十八届四中全会提出新要求

党的十八届四中全会作出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务①《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，人民出版社2014年版。”的部署以来，公共法律服务体系建设呈燎原之势迅速发展。同时，四中全会提出“要善用新媒体新技术提升普法实效”，把在新媒体语境下如何提升法治宣传实效摆上重要议题。而法治宣传本身是线上公共法律服务的重要组成部分，在互联网时代背景下，公共法律服务应该主动充分地融入互联网，构建更便民、更惠民、更利民的新渠道和新方式。探索打造“互联网＋公共法律服务”体系是契合时代背景下的积极尝试，是公共法律服务体系建设的再深化，更是切实提升群众获得感的惠民新举措。

（二）技术发展激发网络法律服务新需求

随着互联网和信息技术的不断发展，人们获取资讯和服务的习惯正在悄然发生改变，越来越多的人开始通过新媒体尤其是微信平台来获取资讯和服务，截至2016年5月，微信月活跃用户已突破8亿②《腾讯公司2016年第二季度财报》，2016年8月19日http://www.cnmo.com/soft/555710.html。。同样，在法律服务领域，人们对纠纷解决途径的选择也在趋于互联网化，根据调查问卷③《上海市闵行区法治建设状况调查（网络公众版）》。显示：有60%的受访者在生活中遇到法律困惑时会选择通过网络来寻求解决途径。……