摘 要？演唐朝前期，唐中央在灾害应对的实效性上存在一定的问题，加之将繁冗复杂的救助制度纳入唐的日常政务系统，由此导致了救助时效的滞后与拖延，使得赈济效果受到影响，但这种中央政务的拖延也在一定程度上激发了地方社会自我救助力量的增长。再加上有关唐前期灾害赈济的文献呈现出以虚代实的特点，一定程度上遮蔽了制度规定与实际运行两者间的巨大反差，影响了我们对于唐前期灾害应对实效性的判断。

关键词？演唐前期，灾害应对，日常政务，实效性

中图分类号？演K24 ？眼文献标识码？演A ？眼文章编号？演0457-6241（2016）22-0023-07

古代社会的灾害应对一直是影响王朝政务走向的关键，在唐代荒政史及其相关问题研究上，①前辈学者多在应灾的整体效果、不同灾害的应对方案与各区域的应灾方法等方面展开研究，②其中，对记载灾害的文献的静态勾描是目前研究的主要方法，而在灾害应对实效性环节的考察问题上较为薄弱，③由此忽略了受灾民众的施救效果与被救程度及影响灾害应对实效的诸多因素等。有鉴于此，本文将以安史之乱前的唐代中央赈灾政令为中心，以灾害应对的实效性为切入点，聚焦唐前期灾害应对的制度规定层面与实际运行情况之间的差异，并分析灾害文献的构成特点与赈济效果之间的相互关系，来剖析灾害应对在唐代政务运行系统中的独特模式，以求教于方家。

唐前期，唐廷制定了较为严格的灾害应对奏报制度，并在实际的政务运行上呈现出较为繁复的过程。……