杨 晨

我国学分银行建设取向考量

杨 晨

我国学分银行建设是一项旨在畅通和拓宽终身学习通道的国家战略行动，包含了学分银行制度和实体两方面建设。通过历史考查和文献梳理，可以看到我国学分银行建设取向可分为三个层面：一是国家战略取向；二是规划设计取向；三是实施行动取向。三者关系以国家战略取向为最高原则。考量我国学分银行建设取向主要是看两个“契合度”：一是内在逻辑上的契合度；二是建设取向与实际操作之间在绩效上的契合度。

学分银行；终身教育；制度；策略

我国正在建设世界上最大最复杂的学分银行，国家设想要为13亿人民每人建立终身学习账号，使每个人的知识和技能都可以学分的形式获得认定和记录，并且连通各级各类教育，架构起全民终身学习的“立交桥”，从而使人人享有公平的教育机会。学分银行建设在全国已成燎原之势，不仅国家在建学分银行，各地也在建学分银行。从2012年起，上海、江苏、浙江、广东、河南、青海等6省市的学分银行相继开通，北京、天津和四川等地亦已启动学分银行规划建设。作为国家学分银行探索的国家开放大学学分银行也已开通运行。虽然，目前政府和教育界还不能完整地描绘出学分银行建设目标，但已形成基本一致的建设取向。这种状况如实反映了当前的认知水平，充分体现了探索阶段的特点，更折射出学分银行建设的未来创新空间。

在本质上，学分银行是一项学业管理制度；……