吴遵民，李彦辰

基于政策学视角的社区学校发展研究
——以上海市社区学校为例

吴遵民，李彦辰

近年来，由于国家和地方政府的重视及教育行政部门的大力推进，尤其是一系列社区教育政策的制定与实施，使得我国社区教育的发展取得了显著的成效。本研究聚焦于社区教育的设施——社区学校的发展，从政策制定的角度，通过实证研究的手段，对多年来涉及社区学校的政策及其制定与实施的状况进行仔细梳理与深入分析，其结论有助于提升对社区教育政策制定及其实施重要性的认识与理解，并进一步验证已出台政策的科学性与有效性，从而对我国其他地区社区教育及社区学校的发展产生积极的推动作用。

社区教育；社区学校；政策；保障；执行

社区教育，是指开发与利用各种社区教育资源，以社区全体居民为对象，所开展的一种旨在提高本社区成员的精神素质和文化教养，以及提升社区居民生活质量并促进社区成员和社区可持续发展的教育活动。[1]

很长一段时期以来，我国学校外的教育主要是通过“宣传”“运动”的方式或手段来推动的。然而，宣传的一时性与短暂性使其无法像教育一样达到“润物细无声”的境界，而失去教育延伸的地区，公民道德素养也就难以得到有效的支撑。[2]因此随着改革开放的不断深入，尤其是国家经济实力的迅猛增长，社区教育作为构建终身教育体系的一个重要部分，越来越受到政府及各界的关注与重视。……