韩兆柱翟文康

摘要：服务型政府从理论、模式、实践三个维度理解，指一种强调服务理念的理论与以服务行政为主导的政府治理模式，在实践中建设满足公民服务需求的政府。服务型政府并不等同于公共服务型政府。公共服务型政府强调政府职能由经济建设转向公共服务，而服务型政府是对管理型政府的替代。服务型政府不同于新公共服务，新公共服务不是服务型政府的理论来源。走向服务型政府需要整合治理方式，实现“为我所用”，妥善处理三者关系，借鉴其他两者的优势。

关键词：服务型政府；公共服务型政府；新公共服务

中图分类号：D63文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2016）06-0081-09

2004年，温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上提出“建设服务型政府”，并在《政府工作报告》（2005）中提出了“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”。在理论层面，有一大批学者研究并产生了可观的学术研究成果；在实践层面，各地方政府也相继推进服务型政府的建设。但是，在服务型政府建设不断发展的同时，也出现了一些“小插曲”。很多学者将“服务型政府”与“公共服务型政府”混合使用，认为公共服务型政府与服务型政府是“平行关系”、“等同关系”，甚至前者优于后者。这种概念的混淆也将成为新时期服务型政府研究和建设的阻碍。中国学者在研究问题时形成了一种惯性思维，倾向于到西方找出处。……