龚骏罗家为

摘要：新世纪以来，基层协商民主逐步成长，出现了层级推进的温岭民主恳谈会、机制融合的邓州市“4+2”工作法、“三委”并行的邛崃新村发展议事会、权力下沉的山东日照农村社区自治协商清单制度等协商民主实践形式。基层协商民主的发展推动了社会治理主体由一元转向多元，社会治理方式由单一转向多样，社会治理过程由单向度管理转向多方互动，实现了政府行政管理机制与社会自治机制由相互排除转向有效衔接。要创新协商民主实践形式，加强资源整合与利用，提高协商的赋权性，培育基层协商主体，加快协商民主制度化建设，助力基层社会治理创新。

关键词：协商民主；实践模式；治理转型；合作治理

中图分类号：D63文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2016）06-0057-08

20世纪80年代，协商民主理论在西方社会产生，得到了一批西方政治学者的关注。

伯纳德·曼宁、乔舒亚·科思、哈贝马斯、戴维·米勒、安妮·吉登斯等西方学者从不同角度对协商民主的内涵进行了探讨。

进入新世纪，协商民主进入了本土学者的研究视野，并出现了一批具有代表性的学者，在理论层面和实践层面促进了我国协商民主的发展，推动了我国社会治理创新的发展。

党的十八大提出要促进协商民主广泛、多层、制度化发展；党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。从协商民主的内在要义看，协商民主对我国基层社会治理创新具有重要的推动作用。……