张美华

(1.武汉理工大学 管理学院； 2.中南民族大学 管理学院， 湖北 武汉 430073)



苏格兰社区服务的机制与绩效研究及其启示

张美华1,2

(1.武汉理工大学 管理学院； 2.中南民族大学 管理学院， 湖北 武汉 430073)

分析苏格兰社区的运营模式，阐释社区服务对居民生活的影响，评述其社区运营机制对改善我国社区服务的借鉴意义。对苏格兰T社区的实地考察以及与76名不同背景社区参与者的访谈调研表明，地方政府、社会组织、当地企业和社区共同合作致力于改善社区服务是苏格兰社区发展模式的主要特点。社会组织为社区发展提供了必要的资金支持；社区以公司制运营，成立理事会负责社区财务与居民需求的识别与响应；投资者监督评估社区绩效，以促进社区服务能力的提升；跨部门合作保证了社区能集中资源为居民提供优质的社会服务。我国社区建设在借鉴苏格兰模式时首先应解决两个问题：(1)以建设“扩大基层社会机会型”社区作为我国的社区定位；(2)创建社区治理模式，使公共机构、社会组织和商业组织能根据自己的条件以项目形式支持社区建设。

社区服务； 社区评估； 跨部门合作； 苏格兰

引 言

20世纪中期以来，许多发达国家和地区将改善民众生活质量作为社会发展目标并取得显著成效。英国在福利国家背景下，施行了一系列扶持低收入人群的社会政策。随着20世纪70年代末经济危机的出现，英国面临经济衰退、政府财政支出扩大和低收入人群增加等困境，这些决定了传统社会福利政策不再能很好地适应当时的政治经济环境，也无法满足贫困人群对基本社会服务的需求。……