杨未宏+李雪

《预案》将有助于形成政策闭环，切实堵住地方违法举债渠道，提高地方政府债务管理水平。

近日，国务院发布《地方政府性债务风险应急处置预案》（简称《预案》），对可能会出现的地方政府性债务风险应急处置作出总体部署和系统安排。

同时，财政部针对地方政府债务问题，接连发文。分别下发《地方政府性债务风险分类处置指南》、《地方政府专项债务预算管理办法》和《地方政府一般债务预算管理办法》。

业内人士认为，这将有助于形成政策闭环，切实堵住地方违法举债渠道，提高地方政府债务管理水平。实施地方政府债务风险防控，提高地方政府动态监测、实施预警的能力，有利于确保债权人和债务人合法权益，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

债务难题

图之于未萌，虑之于未有。

早在2013年中央经济工作会议上，习近平总书记就强调，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府债务风险的各项工作。

根据《中国国家资产负债表（2015）》报告显示，截至2015年底，我国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%。“中国目前总体债务已经处于一个‘临界点，但从偿债能力来看，中国债务风险总体仍处于可控区间。风险控制并不是简单的去杠杆，而是在稳定杠杆增速的情况下调整债务结构。”近日中国人民大学经济研究所联席所长毛振华在中国宏观经济论坛上表示。……