文/孙兆娣　户兴凯

招标代理结构内部控制管理探讨

文/孙兆娣户兴凯

随着我国招标采购项目的规模逐渐扩大，招标代理机构也越来越成为公众关注的焦点。本文首先对国内招标代理行业发展过程及现状做了概括介绍，然后指出了招标代理机构内部控制存在的问题，最后针对问题提出建设性的具体措施，为招标代理机构规范发展有一定的指导意义。

招标代理机构；内部控制；管理

一、招标代理行业发展过程和现状

国内招投标行业的发展历程共经历了四个阶段，第一阶段，1980年到1989年是试推广期；第二阶段，1990年到1996年是全面执行期；第三阶段，1997年到1999年是规范操作期；第四阶段，2000年至今是法制管理期。

当前，招标代理行业经过30多年的高速发展，现在进入了一个新的阶段，出现了越来越多的专门从事招标代理工作的机构。并呈现出以下几大变化：一是电子招投标制度的逐步推行使得传统的招标、投标、评标流程逐步电子化；二是随着监督部门和交易平台对招标、投标流程的细化管理措施的逐步出台，对招标、投标、评标等程序管理逐步常态化；三是国家和行业的标准招标文件和合同示范文本的推出使招标文件编制更加规范化和流程化；四是招标范围扩大化趋势明显、小标的额的招标项目数量呈上升趋势。

二、招标代理机构内部控制存在的问题

招标投标市场约占我国社会经济总量四分之一，比重较大，国家必须加强对招投标行业的监管。……