文/朱克文

内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考

文/朱克文

本文从行政事业单位内部控制视角，分析行政事业单位预算绩效管理中的问题及不足，探讨相应的改进对策，对深化行政事业单位改革具有重要的启发意义。

内部控制视角；行政事业单位；预算绩效管理

行政事业单位内部控制和预算绩效管理之间存在较为紧密的内在关联性，从目标上看，都具有较为趋同的目标，都致力于提高行政事业单位的管理水平，从执行上看，两者都覆盖延伸到单位各项业务活动及经济事务中，具备了事前、事中及事后的预防、控制及监督共性［1］。另一方面，行政事业单位预算绩效管理效果又受到其内部控制水平的影响。要有效提高行政事业单位的预算绩效管理水平，应将其与内部控制建设相结合，在两者的互相协调中提高预算绩效管理成效。

一、内部控制视角下行政事业单位预算绩效管理实施中暴露出的问题缺陷

（一）行政事业单位对于预算绩效管理的重视程度不够

从属性上看，行政事业单位预算绩效管理归属本单位内部控制范畴，但部分行政事业单位在开展内控机制建设时，未将预算绩效管理及时纳入内控范围，外加内部控制工作涉及到方方面面，单位开展预算绩效管理的积极性往往不高，对预算绩效管理重视程度的不足极易导致行政事业单位无法全面进行绩效评价活动，也间接影响到内部控制工作的深入实施。……