文/刘　涵



企业集团财务管理体制问题与对策研究

文/刘涵

摘要：随着现代化企业制度在我国的逐步建立和实施，催生了资本重组、行业兼并等一系列新的市场行为，企业集团这一新型企业模式也应运而生并取得跨越式发展。为了让我国的企业集团能够在国际市场这块大蛋糕中占有更大份额，促进其内部财务管理体制改革是关键。为此，文章重点分析了目前我国企业集团在财务管理体制的建立和贯彻过程中遭遇的难题，并针对性地提出了解决对策。

关键词：企业集团；财务管理体制；问题；对策

近年来，我国有不少企业通过行业兼并、资产重组和收购等市场行为，逐步形成了一种新型的企业经营模式——企业集团，同时也逐步加大了对西方现代化企业制度与管理模式的借鉴与运用。众所周知，企业管理的核心在于对财务的管理，企业集团当然也不例外。但是，不论是企业集团的财务管理模式还是管理体制均存在很大的改进和优化空间。由于企业集团具有经营规模大、子公司分布领域广的显著特点，给企业集团财务信息的高效整合、综合分析以及充分利用提出了不小的考验，这也成为企业集团当前亟待解决的发展难题。

一、企业集团财务管理体制存在的问题

（一）财务组织结构混乱，财务决策过于主观

长久以来，我国大多数企业集团都未能明确划分财务与会计之间的区别，而是直接将二者混为一谈、视为同一主体，从而让企业集团内部的财务与会计畸形地成为了一元化。加之企业集团的财务管理体制本身就亟待改进，所以很多财务决策都只能由集团负责人主观地进行判断和制定，极大地影响了财务决策的客观性与准确性。根据一份研究报告显示，导致我国企业经营失败的最主要原因就是财务决策的失误（占比约为70％～80％）。而据2002年国家统计局的调查数据报道：60％以上的企业集团在投资新项目时都依赖于从银行贷款。但是，企业集团却并没有将从银行筹集来的资金真正用在刀刃上而是肆意挥霍，最终导致企业集团在面对严峻市场竞争时因为效益的低下而不得不被淘汰。

（二）财务管理体制建设问题多，欠缺必要的预算评估制度

当前，国内大多数企业集团都已经逐渐认识到财务管理对企业发展的重要作用，并且开始着手对财务管理体制的改革，例如：费用审批制度、费用预算制度等。但是，企业集团对财务管理体制所做出的改革只能算是杯水车薪，财务管理制度本身仍然存在很多漏洞，尤其是在项目筹资、投资考核以及成本效益评估方面缺乏系统、完整、全面的管理考评机制，财务管理体制的约束力当然也是微乎其微。例如：对于集团公司而言，兼并子公司后，都会希望能在最短的时间内让子公司重新进入经济市场，以占领更多地市场份额，因而就会忽视对子公司其它方面的管控。

（三）财务管理权利的极度分散，削弱了财务监督的效力

从目前的实际情况来看，我国企业集团内部普遍都存在的一个问题就是，各部门间缺少必要的联系与沟通，关系十分松散。加之企业集团在对各部门的财务管理权利的划分上过于分散，导致母公司的核心作用被削弱、向心力低，为其从整体角度出发对融资金华的安排和筹划增添了不小的难度，企业集团内部的财务管理监督机制的建立同时也是难上加难。另一方面，一个企业集团会拥有几十个甚至几百个性质不同的子公司，而如果子公司所拥有的资金调配权过于强大，也会削弱母公司对下属子公司的财务监督，从而为子公司大量违法乱纪行为的孳生提供沃土。

二、企业集团加强财务管理体制的有效措施

（一）明确财务和会计的真实主体，降低财务决策失误风险

要想及时明确企业集团内部财务和会计的真实主体，首先就要充分地将企业集团内部的产权关系理清楚，进而从真正意义上对其内部财务管理的模式和体制进行优化。其次，要基于企业集团内部真实的产权关系，充分结合权责一致的原则，让旗下子公司也能掌握部分财务管理权利，实现集团经济利益的合理分配。并通过这样的方式，尽量降低企业集团所制定财务决策的主观性，避免所谓“头重脚轻”的财务决策的出现和实施；进而在一定程度上降低企业集团的财务决策失误的可能性，方便其对内部财务进行更科学、更合理的管理与控制。此外，企业集团还要加强对项目筹集资金的控制。要在基于企业集团的财务分权管理制度合理调配和使用筹集资金，努力将资金用在可操作性强、后期收益客观的新项目的投资上；最大限度地避免资金的不必要浪费，为企业集团创造更多的效益。

（二）科学设计财务管理体制，加强对资金的预算评估

健全和完善企业集团的财务管理体制，首先要对企业集团财务资金的筹措、集团实际运营情况、项目资金的投放以及后期利益的合理分配等多个方面进行综合考虑，设计出最符合企业集团当前发展需求的财务管理制度，并且在财务管理权的划分上也要严格遵循“财务决策、政策执行、财务监管”三权分立的原则。对于企业集团的母公司而言，应该严格把控并且合理划分子公司在资金筹措、资产处置和投资等方面的各项权利；对于子公司而言，则应该控制好本公司的经营权，和母公司授权范围内的对内投资权。

在企业集团内部建立全面的预算控制体系。财务预算是企业集团在日常经营活动中所必须依据的一种重要的管控手段，它与账务核算、工作绩效管理一起共同构成了促进企业集团持续、长期发展的重要前提。随着信息化和电子化应用范围的不断扩大，财务预算体系的建立也要与时俱进，借助网络技术的优势和特点来进行编

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