郭莉（华东政法大学　政治学与公共管理学院，上海 201620）

环境群体性事件的地方政府行为逻辑
——基于启东事件的个案研究

郭莉
（华东政法大学政治学与公共管理学院，上海 201620）

经济社会的高速发展使人们的权利意识和环保意识逐渐增强，环境群体性事件时有发生。基于“经济人”假设的视角，以启东事件为例分析环境群体性事件的地方政府行为逻辑：地方政府片面追求优先考核指标、单方面制定排污方案，与民众环境利益诉求之间发生冲突时，政府与民众会围绕环境问题进行利益博弈。地方政府只有充分尊重民意，积极回应民众诉求；重构地方政府公信力，才能有效化解社会冲突。

环境群体性事件；政府行为；启东事件

1　问题提出

工业化和城市化进程进一步加快，导致生态环境日趋恶化，环保形势愈来愈严峻，环保问题已成为社会各界广泛关注的热点话题。政府、民众和企业等相关利益群体不断围绕环境问题进行博弈，民众不满意地方政府的不公平行为，地方政府的公信力大大削减，严重影响着我国社会的稳定和经济的健康有序发展。转型期环境群体性事件的诱因复杂，影响因素主体趋于多元化且都注重自己的利益逻辑，导致政府在处置过程中陷入困境。

2　启东事件案例概况

2012年7月28日清晨，因担心日本王子纸业集团准备修建的排污设施会对自己的生活环境产生影响，江苏启东数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威，散发《告全市人民书》，并冲进政府大楼，搜出许多名贵烟酒等物品，在警察到来之前将这些物证陈列在政府办公楼前。……