王琼

（湖北经济学院经济学系，湖北武汉430205）



对中国退休制度及其改革的再思考——基于政府管制视角

王琼

（湖北经济学院经济学系，湖北武汉430205）

摘要：长期以来我国退休制度具有强制性、管制内容较为僵化和管制立法层次低的特性。在当前的市场经济深化阶段，强制性侵蚀了经济自由，行政立法比重大带来管制随意性，难以实现效率目标和保护劳动者利益的初衷。由此，退休制度改革应逐步用激励性取代强制性，将管制性手段和非管制手段相结合，并融入国家法治化建设中。

关键词：退休制度；退休改革；政府管制

自2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布以来，市场如何在资源配置中起决定性作用以及如何更好发挥政府作用成为理论界再次关注的重大问题。与此同时，在人口老龄化加剧和养老保险财政可持续的压力下，延迟退休问题被提上日程。然而，社会各界对此却存在较大的争论和分歧。事实上，退休制度改革不仅与人口老龄化密切相关，其背后隐藏的更是市场经济下政府与市场的关系这个核心问题。因为退休制度本身是政府干预劳动力市场退出行为的制度安排，是我国劳动力市场政府管制制度的重要组成部分。政府对劳动力市场退出行为管制的合理性和有效性不仅对劳动力市场效率的发挥起着重要作用，还关系着劳动者群体的切身利益。由此，有必要从政府管制角度来考察我国退休制度的基本特性，反思其存在的问题并探讨其未来改革的方向，为我国当前退休制度改革以及劳动力市场政府治理能力的提升提供参考。……