政策视窗

中央出台意见深化投融资体制改革

中共中央、国务院日前印发《关于深化投融资体制改革的意见》。《意见》提出，进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。《意见》明确了深化投融资体制改革的重点工作：一是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力。二是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。三是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。四是切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。

加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革

国务院办公厅日前印发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，对在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”作出部署。《通知》要求，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。推进这项改革要遵循标准统一规范、信息共享互认、流程简化优化、服务便捷高效的指导原则。

工信部发布《促进中小企业发展规划(2016－2020年)》

工信部近期发布了《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》，明确以提升创业创新能力为主线，推动供给侧结构性改革，优化发展环境，促进中小企业发展的指导思想，对促进中小企业持续健康发展具有重要的指导意义。《规划》明确提出，将加强组织领导、加大财税支持、加强融资保障、加强运行监测等5方面的保障措施，突出从财税、融资、服务等方面为促进中小企业发展提供保障。强调要发挥国家中小企业发展基金作用、推进中小企业信用担保体系建设、贯彻落实中小企业促进法、推动建立中小企业维权机制、推动建立和完善中小企业运行监测体系。

工信部印发工业绿色发展规划

工信部7月18日发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》。《规划》提出了大力推进能效提升、大幅减少污染排放、加强资源综合利用、削减温室气体排放、提升科技支撑能力、加快构建绿色制造体系、推进工业绿色协调发展、实施绿色制造+互联网、提高绿色发展基础能力、促进工业绿色开放发展等十大主要任务。

五部委：深入推进新型工业化产业示范基地建设

工信部、财政部、国土资源部、环境保护部和商务部联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》。《指导意见》强调，要按照行业特点和发展需求，突出行业特色，兼顾地区差异，建立规模效益突出的优势产业示范基地（“大而优”）和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地（“小而美”）两个系列示范基地创建体系。明确提出到“十三五”末，规模效益突出的优势产业示范基地（“大而优”）保持400家左右，大力发展一批专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地（“小而美”）。结合制造强国战略需要，突出示范基地卓越提升的目标要求，到2020年形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地，到2025年卓越提升计划取得明显进展。

工商总局要求多措并举帮扶化解过剩产能职工就业创业

国家工商总局日前发出通知，要求各级工商和市场监管部门充分发挥职能作用，多措并举帮扶化解过剩产能职工就业创业，推动供给侧结构性改革顺利实施。通知要求，各地应依托职能，摸清辖区化解过剩产能职工底数，通过多种方式宣传商事制度改革成果、创业就业扶持措施和工商登记注册流程，鼓励、帮助化解过剩产能职工自主创业或者到个体私营经济领域就业。要把帮扶化解过剩产能职工创业就业融入履职过程，支持培育适应当地经济产业特色、能够发挥化解过剩产能职工技术专长的创业创新载体，为他们就地就近转岗创业就业创造条件。要充分发挥非公党建、团建工作的独特作用，在招工招聘活动时主动亮出“红色招牌”，帮助企业吸纳化解过剩产能职工就业。