◎ 王枫云 王青青

美国城市网络化治理的特征及其启示

◎ 王枫云 王青青

美国城市网络化治理的产生是进一步提高城市管理效率的必然要求，不仅具有丰富的内涵，而且凸显出治理主体之间彼此信任与相互合作、利益相连与风险共担等主要特征。美国城市治理网络化的经验在一定程度上为我国完善城市治理结构提供了启示。

美国 城市网络化治理 多元 合作 启示

一、美国城市网络化治理的产生及其内涵

20世纪70年代，网络化治理以其开放性、效率性等特征，在美国企业优化内部生产与管理结构的活动中被广泛采用。网络化治理主张通过合约的方式，在企业内部形成正式或者非正式的合作伙伴关系，在企业内部合作关系更加紧密的基础上，推进生产效率的进一步提高。

20世纪80年代，美国的城市管理者逐渐认识到，网络化治理模式同样也适用于现代城市的管理，并认为网络化的治理模式是处理当代城市社会复杂问题的不二之选。尤其是21世纪信息技术迅猛发展，不仅改变了人们的生活方式，也改变了美国城市政府的执政理念与模式。[1]在权利分散、组织界限模糊、公共事务日益复杂多变的状况下，在政府机构治理碎片化导致机构零散、部门隔离、多头指挥、效率低下、流程破碎等的境遇下，在非营利组织蓬勃发展及公民需求多元化的背景下，一个多元主体参与的上下协调互动的网络化城市治理模式在美国产生就具有了历史必然性。……