◎ 章 平 刘宇飞

如何通过集体协商达成社区公共品的合作治理
——以蛇口翠竹园小区加装电梯为例

◎ 章 平 刘宇飞

城市既有多层住宅楼建造时多未装电梯，随着住户年龄增长，上下楼梯极不方便，加装电梯成了这部分住户的“刚需”。面对政府各部门的政策限制和各楼层住户之间协商的重重困难，在主流经济学理论框架下选择“搭便车（free-ride）”而非合作是纳什均衡。但是现实中观察到蛇口翠竹园5栋住户历经集体协商数十次、前后奔走三年多，成为深圳老旧住宅加装电梯的首个成功案例。以理论与现实的反差为切入口，在实地调研和访谈的基础上，尝试解释这些住户们如何通过自愿的集体协商、通过各种利益补偿，形成一致契约，达成合作治理，使得原本理论上无解的问题出现了新的转机，为此类城市社区公共品的业主自发协商、自愿供给提供一种可行路径。

加装电梯 集体协商 合作治理

一、问题的提出

我国大城市在上世纪八九十年代兴建了大量七到十层的多层住宅（最初一般用作厂区集体宿舍、单位福利房）。历经二三十年时间，随着住宅原有居民逐渐步入老龄，特别是其中居住在四楼及以上高层的长者，生活中上下楼梯极不方便，且考虑到房产的增值保值，加装电梯的意愿变得尤为迫切。

老旧的既有住宅（多层居民楼）加装电梯问题，在北京、上海、广州、厦门等城市已经开展。例如，上海市从 2002 年开始，结合旧住房“平改坡”工程开展多层老住宅加装电梯改造的试点工作（吴鸿根，2010）；……