蒋红林

摘要：指出了随着城市化进程的加快和城市经济的发展，我国城市供水系统面临的压力越来越大，水资源缺乏已成为制约城市经济社会发展的重要因素。在简要阐述城市中水利用必要性的基础上，分析了我国南方城市中水利用现状和存在的问题，并提出了相应的中水利用思路。

关键词：南方城市；中水利用；现状；思路

中图分类号：X52

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0046-02

1 引言

当前，我国南方城市水污染问题日益严重，大量工厂直接向外排放未经任何处理的工业废水，即使经过企业处理的污水也难以实现再利用，导致南方城市用水问题越来越严重。所以，分析南方城市的中水利用现状和存在的问题以及提出相应的中水利用思路具有十分重要的现实意义，是促进南方城市可持续发展的必然举措。

2 城市中水利用的必要性

解决城市缺水问题的关键在开源节流。从资源利用的角度来看，越是缺水的城市，想要开辟新水源的难度就越大，并且城市污水资源量巨大，占城市总水量的70%以上。完全依靠开源手段，并不能有效解决城市缺水问题，更为重要的是提高城市水资源利用率，而中水回收利用程度直接决定了这一策略的有效性。

首先，从水质角度来看，城市市政用水和部分工业及生活用水对水质要求并不太高，完全可以用中水取代自来水，将置换下来的自来水用在对水质要求较高的地方，缓解城市用水紧张问题[1]。其次，从工程视角来看，利用城市中水只需要增加相应输水管道和水质处理设备，其工程量明显低于于引水工程、海水淡化工程和地下水开采工程等。再次，从经济效益方面来看，城市中水利用率的提高可有效降低企业的生产成本和用户的水费支出。尤其是大中型工矿企业，用水需求量巨大，中水水费支出仅占自来水水费支出的50%，可节约大量生产成本。最后，从生态可持续角度看，城市中水回收利用程度的提高，对于促进城市污水处理，改善城市生态环境具有重要意义。

3 我国南方城市中水利用现状

我国南方城市污水主要分为日常洗涤污水和重污水两类，其中重污水主要是指工业污水和生活粪便污水，重污水对城市水源的污染性较大；日常洗涤污水主要由洗衣、做饭等污水构成，日常洗涤污水在城市污水量中的占比较大，但是污染性不强。在南方各城市中，上海市的中水利用非常高，经过污水处理，超过70% 的污水都能转化为中水再利用，可满足城市绿化和洗车50%以上的需求量。

随着我国南方城市在中水处理和输送系统基础设施建设上的投资加大，城市中水系统设施日趋完善。随着中水处理技术的提高和系统设计合理性的增强，各级城市在中水系统建设上的投资费用不断下降。随着城市化进程的加快，我国南方城市对中水的回收利用率逐渐趋于稳定，为中水利用的投资回报打下了坚实的基础。

据相关统计资料显示，上海市中水系统投入使用后，全市用水量下降了30%左右，污水排放量也明显减少，相较以往的污水排放量降低了至少25%以上，对于普通居民用户而言，每月税费支出下降了30%左右，这对于城市社会经济和环境的可持续发展具有深远影响。城市中水回收利用率的提高，不仅减少了城市污染，也保护了城市水源，其经济、社会和生态效益都十分明显[2]。

4 我国南方城市中水利用存在的问题

（1）我国南方各级城市自来水价格低廉，低廉的自来水价格导致城市中水系统的运营得不到预期的回报，其经济社会效益难以得到有效发挥。城市中水系统设施设备的利用率不高，且大多数城市现有的地下管道中并不包括中水输送管道，需要重新铺设，耗资较大，且影响城市交通。

（2）缺乏中水系统规划建设相关政策法规。截止到目前，我国南方地区依然有很多城市没有制定出台专门的城市中水系统规划建设政策法规，这就导致城市中水系统建设而缺乏政策和法律保障，无法大力推行中水回收利用。国外发达国家的城市中水利用实践表明，城市中水利用率的提高离不开强制性政策法规的支持。政府部门应当以法律为准绳来促进中水利用率的提高，同时加大对工业企业的资金政策扶植，减轻其经济负担。

（3）城市中水系统规划布局不合理，且管理机制不健全。城市中水系统建设是一个复杂的系统工程，涉及到城市发展与建设的方方面面，然而我国南方城市甚至全国各级城市在中水系统的建设上都明显缺乏规划性，没有专门机构负责规划和管理，导致城市中水利用率偏低。

5 提高南方城市中水利用率思路

虽然城市中水回收利用的可行性已得到国际公认，且中水回收利用技术已较为成熟，但是南方各级城市在中水的回收利用上依然进程缓慢。为了更好地利用中水，实现污水的资源化，笔者提出以下的几点措施。

5.1 加大节水宣传力度，培养公众中水意识

城市居民在生产和生活中对中水的安全性和卫生状况还存在怀疑和顾虑，尤其是中水在日常生活中的应用，居民难以接受中水清洁地板、冲洗厕所。所以，要充分利用各类媒介，培育公民的节水意识，消除人们的顾虑，提高居民使用中水的觉悟，让公众意识到城市水源污染和缺乏的严重性，使人们从行动上理解和支持中水事业的发展。

5.2 建立健全城市中水利用政策法规

实践表明，城市中水利用率的提高需要以国家的政策法规为基础。缺乏政策法规的约束，城市中水系统的建设和管理就会大打折扣。因此，必须制定相应的法律法规，对城市的中水利用做出明确规定，同时严格执法，任何违反中水法律法规的行为都应受到惩处。

5.3 利用价格杠杆调节城市中水消费

在市场经济环境下，价格杠杆是调节社会消费行为的重要手段。适度提高城市自来水价格是确保城市中水利用率提高的前提条件。当前，我国南方各级城市自水来价格普遍偏低，且污水处理收费也相对较低，从市场的角度来看水价机制极不合理，且收费管理体系也不规范，这是加剧城市水资源浪费的重要因素。水资源浪费严重会相应的增加城市污水排放量，不利于城市水资源和社会经济的可持续发展。

在市场经济条件下，经济利益驱动是促进市场发展的根本动力，城市中水回收利用同样如此。要切实解决城市中水回收利用的难题，首先就要将水价调整权下放至地方政府，由地方政府根据实际情况制定用水价格，形成中水和自来水价差，充分发挥价格的杠杆作用，促进城市中水的回收利用[3]。

5.4 加大投资确保城市中水质量

城市中水回收利用率偏低的一个重要因素就是居民对中水水质的质疑。随着生活水平的提高，我国居民越来越追求高品质的生活，这就要求中水水质必须达到相应的水平。各级地方政府应当为城市中水系统建设提供良好的政策资金环境，同时还要适度减免中水工业企业的税负。总之，政府应尽一切可能为中水回用工程提供必要的人力、财力和物力支持。

6 结语

城市中水利用有效地解决了城市水资源保护和城市水资源利用的矛盾，是解决我国城市水资源缺乏最有效的途径，极大程度地提高了城市水资源的利用率，全面开展中水利用是促进社会经济可持续发展的重要环节，对缓解水危机有非常重大的战略意义。

参考文献：

[1]易 琦，窦小东，和克俭，等. 城市中水利用的潜力与发展方略——以昆明市为例[J]. 城市问题，2012（1）：30～34.

[2]王启猛，徐邦斌，胡 瑞. 淮河区城市中水利用现状及发展对策分析[J]. 水利发展研究，2011（10）：54～58.

[3]林辰松，戈晓宇，邵 明，等. 城市公园中水利用策略研究[J]. 工业建筑，2016（8）：65～68，149.